Двойное гражданство

У меня брат живет в другой стране в Армении, ему дали паспорт с 3 х лет по месту рождения, отец приехал в консульство России и попросил гражданство российское, брату выдали российский загранпаспорт, вопрос - почему не выдали обычный российский паспорт