Ранняя помощь: недостаток правового регулирования

Ранняя помощь - это совокупность мер, целью которых является адаптация, абилитация, реабилитация, снижение инвалидизации детей в возрасте от 0 до 3 лет, имеющих ограниченные возможности здоровья.

Первый раз я столкнулась с этой темой почти два года назад.

По работе требовалось внести правки в нормативный правовой акт.

Данное положение было совместным продуктом трех ведомств, и было основано на Методических рекомендациях Минтруда России. И было много камней преткновения, что делали невозможным достижение консенсуса.

В этой сфере я только начинала работать, потому сперва растерялась. Но потом увидела немало причин, порождающих проблемы.

Выделю некоторые.

Первое - такая важная отрасль не имеет достаточного правого регулирования. Основу этого регулирования составляют Методические рекомендации. А это даже не является, по сути, правовым актом.

Второе - нет единства терминов и их понимания. Так, например, для определения спектра помощи ребенку созывается (создается?) междисциплинарный консилиум. Нет при этом четкого указания, например, это структура или подразделение вроде отдела? Временный он или постоянный? Как часто его можно созывать?

Безусловно, это отдано на откуп субъектам. Вот они сами и решают проблему, как могут и получается.

Третье где? Где оказывать эту раннюю помощь?

Опять-таки . эти добрые места устанавливают субъекты.

Кабинеты ранней помощи функционируют при детских больницах, реабилитационных центрах, образовательных организациях.

А допустимо ли оказание такой помощи частными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями?

Четвертое - на основании чего она должна оказываться? Что там у нас порождает правоотношения? Договор. правовой акт органа государственной власти или должностного лица?

И, наконец, как именно осуществлять раннюю помощь на дородовом этапе, когда порок диагностирован?

Несмотря на отсутствие чёткого правового регулирования, в моем городе ранняя помощь оказывается уже несколько лет.

И, работая над очередным материалом для опубликования, я направила запросы в некоторые учреждения, имеющих прямое или косвенное отношение к интересующему меня вопросу.

Так вот, мне почти все ответили, а на возникшие вопросы вполне охотно ответили простым электронным письмом.

Не разглашая служебную информацию, скажу: работа ведется очень большая. И при этом, как будто ничего особенного не происходит. Беременных женщин направляют на консультации к узким специалистам. Детишки с ограниченными возможностями здоровья разной ноозологии играют в Монтессори-комнате, посещают соляную камеру, упражняются на тренажерах. Помню, как умилил меня краткий отчет об успехах слабослышащего малыша, которому поставили слуховой аппарат. Всего-то, казалось бы.

Тут можно долго рассуждать на тему, что больше нужно, технологии и навороченное оснащение или внимание и терпение, и чего следует добиться - излечить болезнь или сделать так, чтобы ребенок (он же будущий взрослый) мог бы жить со своей проблемой, и жить, по возможности, полноценно.

Но я все же считаю, что такая наиважнейшая отрасль общественных отношений нуждается в адекватном правовом регудировании, желательно на федеральном уровне.

А Вы как считаете?

Быть сильным!