Приют для животных в маленьком городе

Хочу открыть частный приют в маленьком городе, но не могу найти участок - все участки по кадастровому номеру не подходят для такого строительства , ходила в администрацию - уточняла вопрос по поводу определенного участка , который должен быть по идее в каждом городе для таких строительств - развели руками и сказали, что такого у нас в городе нет! Как поступить дальше?