Соцнайм жилого помещения

Доброе утро. Прописана в родительской квартире с 1978 года (квартира муниципальная). Ордер утерен (родителей давно нет). На данный момент хочу заключить договор социального найма жилого помещения с администрацией города. Написала заявление больше месяца назад, но они оттягивают время говоря, разные причины, то без ордера не могут заключить договор, теперь для заключения договора должна приехать комиссия и посмотреть в каком состоянии находится квартира. Правомерно ли они поступают, какая разница в каком состоянии квартира, если я там прописана много лет? Неужели для заключения договора социального найма должна создаваться выездная комиссия для осмотра помещения?