Бесплатный проезд детям до 7лет

У меня двое детей, ездим в соседний город на секции на пригородных газелях. Сегодня водитель потребовал оплату за второго ребенка, ссылаясь на то, что бесплатно может провозить один взрослый только одного ребенка. Так ли это? Если нет, на какой документ ссылаться?