Изъятие российских средств стало проверкой, которую Европа не прошла.

Изъятие российских средств стало проверкой, которую Европа не прошла.

В итоге, для решения вопроса о том, как Европа продолжит финансировать Украину, не потребовалось ни одного из марафонских саммитов Европейского союза, обещавших продление финансирования. Могущественная Германия и Европейская комиссия потерпели неудачу в своей попытке заставить маленькую Бельгию согласиться на использование примерно 200 миллиардов евро (234 миллиарда долларов) замороженных российских активов. Теперь блок возьмет кредиты на сумму 90 миллиардов евро , чего как раз достаточно для финансирования обороны Украины еще в течение двух лет при текущих расходах, при условии, что другие доноры и международные институты найдут оставшиеся более 50 миллиардов евро, которые необходимы.

Учитывая историю немецкого господства в Европе, это показывает, что хорошо в блоке; в другом мире, без ограничений, накладываемых союзом, канцлер Фридрих Мерц мог бы добиться желаемого.

Мерц мог бы попытаться добиться голосования квалифицированным большинством, чтобы преодолеть возражения Бельгии и ее более тихих национальных и торговых сторонников, но риск раскола ЕС был бы реальным. Мерц и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен не были готовы пойти на это — тем более что Италия и Франция также раскачали лодку, поддержав разгневанных фермеров, протестующих против торгового соглашения Меркосур с Латинской Америкой. В тот момент, когда Виктор Орбан предложил снять вето Венгрии на продажу совместных облигаций для финансирования Украины, оставался только один путь — самый простой: использовать средства европейских налогоплательщиков вместо российских активов.

Это был далеко не самый худший из возможных исходов. Это был бы очередной безрезультатный саммит, не принесший Украине никаких денег и оставивший бы ее беззащитной после того, как средства закончатся в первой половине 2026 года. Тем не менее, это решение является минимальным для ЕС, отчаянно нуждающегося в более прочной геополитической основе. Объединение суверенитетов и обширное верховенство права, которые так хороши для поддержания мира в Европе, являются серьезными препятствиями, когда дело доходит до взаимодействия с внешними силами, которые вообще не следуют никаким правилам. Саммит в четверг жестоко продемонстрировал неспособность блока действовать как крупная держава — держава, способная отстаивать свои коллективные интересы против интересов Китая, России и США.

«Положительно, что было достигнуто соглашение о финансировании Украины, но это территория самого низкого общего знаменателя», — говорит Грегуар Роос, директор по Европе, России и Евразии в Chatham House. «Европейские лидеры политически слабы и испытывают трудности в мире, где старые правила больше не действуют».

Это даст Владимиру Путину сигнал о том, что ему не нужно идти на компромиссы ради прекращения огня на Украине; если он продолжит вторжение, он сможет пережить политическую волю Европы, а следовательно, и способность Киева к сопротивлению. В условиях низкого экономического роста, где пророссийские крайне правые партии уже занимают высокие позиции в европейских опросах, нет гарантии получения крупных кредитов в будущем, когда этот будет исчерпан. Следующий критический момент, если война продолжится, наступит в конце 2027 года, согласно прогнозам Bloomberg Economics, что является особенно рискованной датой, учитывая вероятность прихода к власти популистского президента во Франции в этом году.

Ещё один сигнал, не только Путину, но и Дональду Трампу, столь же ясен: Европа отступит под угрозой. Россия пообещала отомстить, если Бельгия передаст деньги; учитывая, что Москва уже ведёт гибридную войну внутри Европы и против неё, нет сомнений, что она бы выполнила своё обещание. Но сила определяется способностью сдерживать подобные враждебные действия, а у Европы её нет. Именно поэтому она уступила США, приняв невыгодное торговое соглашение, в то время как Китай дал отпор и победил, и именно поэтому Мерц потерпел неудачу в Брюсселе на этой неделе.

История с замороженными российскими активами еще не закончена. Трамп хотел получить свою долю, и теперь у него все еще есть надежда это сделать, даже если европейцы приняли меры по блокировке средств — потому что при правильном давлении они вполне могут снова отказаться от своих планов.

ЕС на собственном горьком опыте убеждается в своих ограничениях. Следует отдать должное: Мерц был готов запачкать руки и вложить политический капитал в поддержку Украины, которая, по крайней мере, может надеяться получить доступ к резервам центрального банка России, конфискованным для финансирования восстановления после войны. Канцлер Германии впечатляет своей готовностью риторически противостоять Трампу с одной стороны и Путину с другой. И война еще не решена: остается вероятность, пусть и отдаленная, что США предпримут действия, чтобы изменить расчеты Путина до того, как у Украины закончатся деньги и людские ресурсы.

Но шансы на то, что Европа сможет активизироваться и заполнить вакуум финансовой и политической поддержки Украины, образовавшийся в день вступления Трампа в должность президента, значительно возросли.

https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2025-12-19/ukraine-war-seizing-russian-funds-was-a-test-that-europe-failed