Отказ ввозбуждении уголовного дела.

Росреестр за взятку выявил на земельном участке нарушения не соответствующие зарегистрированному участку.Участок увеличился .есть аудиозапись с признанием соседа в даче взятки. Следователь отказывает в возбуждении ,так как считает ,что нет состава преступления. Как правильно указать в жалобе в суд. Бездействие следователя, чтоб судья это принял .