Проверка департаментом торговли и услуг розничного магазина и штраф за незаконное хранение алкогольной продукции в помещениях магазина. Part I

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

В этом кейсе мы представляли интересы департамента торговли и услуг города М.

18.04.2025г. клиентом - департаментом торговли и услуг города М - были осуществлены проверочные мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота алкогольной продукции, в розничном магазине, расположенном в городе М (далее - магазин). При осуществлении проверочных мероприятий департаментом торговли и услуг города М было установлено, что а) деятельность по розничной реализации товаров в магазине осуществляет общество с ограниченной ответственностью I (подтверждается договором аренды нежилого помещения между арендодателем помещений магазина и обществом с ограниченной ответственностью I, в котором присутствует информация об адресе арендуемых обществом с ограниченной ответственностью I помещениях магазина, цели аренды - "осуществление деятельности розничного магазина", объяснениями понятых, принимавших участие в выполнении представителями департамента торговли и услуг города М осмотра помещений магазина, протоколом осмотра принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью I помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.04.2025г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.04.2025г.); b) обществом с ограниченной ответственностью I осуществляется хранение в помещениях магазина 397 единиц алкогольной продукции, оборот которой возможен при наличии лицензии; с) у общества с ограниченной ответственностью I отсутствует лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещениях магазина. Департаментом торговли и услуг города М был составлен протокол осмотра принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью I помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.04.2025г. С целью пресечения совершения административного правонарушения, в связи с невозможностью обеспечения сохранности незаконно обращаемой алкогольной продукции на основании подп. 4 п. 1 ст. 27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, изъятие вещей и документов), представителями департамента торговли и услуг города М и полиции были осуществлены изъятие, опечатывание 397 единиц алкогольной продукции, находящейся в помещениях магазина, направление изъятой алкогольной продукции для хранения, составлены протокол изъятия вещей от 18.04.2025г., опись изъятой алкогольной продукции к протоколу. В результате осуществления проверочных мероприятий в отношении общества с ограниченной ответственностью I был составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2025г.

Нами было представлено в арбитражный суд города М заявление департамента торговли и услуг города М о привлечении общества с ограниченной ответственностью I к административной ответственности на основании п. 3 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, хранение которой было незаконно осуществлено обществом с ограниченной ответственностью I.

Возражая против удовлетворения требований заявления, общество с ограниченной ответственностью I апеллировало в отзыве на заявление к тому, что им не была осуществлена розничная реализация алкогольной продукции в помещениях магазина, было осуществлено только хранение алкогольной продукции, соответственно, у общества с ограниченной ответственностью I отсутствует обязанность получения лицензии на право осуществления розничной реализации алкогольной продукции, следовательно, требование о привлечении общества с ограниченной ответственностью I к административной ответственности на основании п. 3 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ является необоснованным, изъятие алкогольной продукции при осуществлении департаментом торговли и услуг города М проверочных мероприятий - неправомерным.

Заявление департамента торговли и услуг города М о привлечении общества с ограниченной ответственностью I к административной ответственности было основано нами на следующих доводах:

1.В соответствии с п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законодательством административная ответственность за совершение правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, определяет меры административной ответственности. Соответственно, представление департаментом торговли и услуг города М заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью I к административной ответственности в арбитражный суд города М является правомерным.

2.В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются, в том числе, соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", соблюдение обязательных требований, установленных ст. ст. 8, 10.2 - 12, 14 и 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (в целях выявления и пресечения незаконных производства, закупки (в том числе, импорта), поставок (в том числе, экспорта), хранения, перевозок и (или) перемещения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Продолжение в субботнем посте (или на сайте)

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/proverka_departamentom_torgovli_i_uslug_roznichnogo_magazina_i_shtraf_za_nezakonnoe_khranenie_alkogolnoj_produkcii_v_pomeshhenijakh_magazina/2026-03-15-175