Предписание Госпожнадзора о приведении здания центра реабилитации в соответствие с требованиями о пожарной безопасности. Part I

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

Оспаривание центром реабилитации Минздрава предписания Госпожнадзора о приведении здания центра реабилитации в соответствие с требованиями о пожарной безопасности. Part I

26.01.2024г. клиентом - управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве (h региональным отделом надзорной деятельности и профилактической работы) - на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.01.2024г. была осуществлена плановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России. При осуществлении проверки управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве были выявлены нарушения федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России требований об обеспечении пожарной безопасности, а именно, ступени лестниц лестничных клеток главного корпуса места проверки (здания центра реабилитации), расположенных на эвакуационном пути, имеют разную высоту ступеней в пределах одного марша лестницы, в главном корпусе места проверки в покрытии лестничных клеток отсутствуют световые проемы площадью не менее 4 кв. м с просветом между маршами лестниц шириной не менее 0,7 м или световая шахта на всю высоту лестничной клетки с площадью горизонтального сечения не менее 2 кв. м. В результате осуществления проверки управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26.01.2024г., было вынесено предписание от 26.01.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Предписание от 26.01.2024г. было направлено федеральному государственному бюджетному учреждению С Министерства здравоохранения России, было получено федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России. 30.05.2024г. управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве (h региональным отделом надзорной деятельности и профилактической работы) на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.05.2024г. была осуществлена в отношении федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России внеплановая, выездная проверка по контролю за исполнением предписания от 26.01.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В результате осуществления проверки управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве а) был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.05.2024г., содержащий информацию о том, что федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России не осуществлено выполнение требований, содержащихся в п. п. 3, 4 предписания от 26.01.2024г., b) было вынесено предписание от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), содержащий информацию о том, что i) при осуществлении проверки управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве были выявлены нарушения федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России требований об обеспечении пожарной безопасности, а именно, ступени лестниц лестничных клеток главного корпуса места проверки (здания центра реабилитации), расположенных на эвакуационном пути, имеют разную высоту ступеней в пределах одного марша лестницы, что является нарушением п. 4.4.3 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждённого Приказом МЧС России от 19.03.2020г. N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 3 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. N 123-ФЗ, в главном корпусе места проверки в покрытии лестничных клеток отсутствуют световые проемы площадью не менее 4 кв. м с просветом между маршами лестниц шириной не менее 0,7 м или световая шахта на всю высоту лестничной клетки с площадью горизонтального сечения не менее 2 кв. м, что является нарушением п. 4.4.12 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждённого Приказом МЧС России от 19.03.2020г. N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 3 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. N 123-ФЗ, ii) федеральное государственное бюджетное учреждение С Министерства здравоохранения России обязано осуществить устранение нарушений до 30.09.2024г.; с) был составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2024г. о привлечении к ответственности должностного лица федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России, ответственного за пожарную безопасность (главного инженера), за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания). Управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве были представлены протокол об административном правонарушении от 30.05.2024г., документы, подтверждающие совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в судебный участок № f г. Москвы для принятия решения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 05.08.2024г. мировым судьей судебного участка № f г. Москвы было вынесено постановление о признании должностного лица федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России, ответственного за пожарную безопасность (главного инженера), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере 18 000 руб.

24.08.2024г. федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России было представлено в Арбитражный суд г. Москвы заявление о признании незаконными результатов проверки, осуществлённой 30.05.2024г. управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве (h региональным отделом надзорной деятельности и профилактической работы), недействительным предписания от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), вынесенного в результате осуществления проверки.

Требования заявления были мотивированы федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России следующими доводами:

1.В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Предписание от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), вынесенное управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, не соответствует закону, нарушает права, законные интересы федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России в сфере предпринимательской, иной экономической деятельности, незаконно возлагает на федеральное государственное бюджетное учреждение С Министерства здравоохранения России обязанности, соответственно, создает препятствия для осуществления предпринимательской, иной экономической деятельности. Федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России не пропущен установленный п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок представления заявления о признании недействительным предписания от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках). Соответственно, представление федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России в арбитражный суд заявления о признании незаконными результатов проверки, недействительным предписания, вынесенного в результате осуществления проверки, является надлежащим способом правовой защиты нарушенных прав, законных интересов в сфере предпринимательской, иной экономической деятельности.

2.Строительство места проверки (здания центра реабилитации) было осуществлено на основании проектной документации, в результате государственной экспертизы которой было получено положительное заключение (подтверждается заключением государственной экспертизы от 14.12.2008г.).

Продолжение в посте в понедельник (или на сайте)

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/predpisanie_gospozhnadzora_o_privedenii_zdanija_centra_reabilitacii_v_sootvetstvie_s_trebovanijami_o/2026-03-28-177