Предписание Госпожнадзора о приведении здания центра реабилитации в соответствие с требованиями о пожарной безопасности. Part II

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

Оспаривание центром реабилитации Минздрава предписания Госпожнадзора о приведении здания центра реабилитации в соответствие с требованиями о пожарной безопасности. Part II

Нарушения, выявленные управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве при осуществлении проверки, являются нарушениями СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждённого Приказом МЧС России от 19.03.2020г. N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", т. е. после строительства места проверки, следовательно, несоответствие конструктивных элементов места проверки требованиям СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" не может считаться нарушением требований об обеспечении пожарной безопасности.

3.Нарушения, выявленные управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве при осуществлении проверок, являются конструктивными элементами места проверки (здания центра реабилитации), которые не были изменены при выполнении реконструкции места проверки.

4.Федеральное государственное бюджетное учреждение С Министерства здравоохранения России является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, к ответственности за совершение которого оно привлечено на основании предписания от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), вынесенного управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве.

5.Составление управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве протокола об административном правонарушении от 30.05.2024г. о привлечении к ответственности должностного лица федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России, ответственного за пожарную безопасность (главного инженера), за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.05.2024г. в один день лишили федеральное государственное бюджетное учреждение С Министерства здравоохранения России возможности надлежащей защиты нарушенных прав.

6.Управление по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, заявляя требование о приведении места проверки (здания центра реабилитации) в соответствие с требованиями об обеспечении пожарной безопасности, обязано представить информацию, подтверждающую факт невозможности эксплуатации места проверки в существующем состоянии вследствие угрозы возникновения пожара, в частности, в форме расчета пожарного риска.

7.Вследствие вынесения управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве предписания от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) на федеральное государственное бюджетное учреждение С Министерства здравоохранения России необоснованно возложены обязанности, что является нарушением прав, законных интересов федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России в сфере предпринимательской, иной экономической деятельности.

8.Требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений, содержащиеся в предписании от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), вынесенном управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, являются неконкретными.

Доказывая необоснованность требований заявления федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России, мы обосновали отзыв управления по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве на заявление следующими аргументами:

1.В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Соответственно, при рассмотрении дела о признании недействительным ненормативного правового акта должны быть установлены факты несоответствия ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушения ненормативным правовым актом прав, законных интересов лица, представившего заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, соблюдения срока на представление в суд заявления о признании ненормативного правового акта недействительным.

2.В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе, уникальным документам Архивного фонда РФ, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в 2 экземплярах. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившего проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, обязано выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Доказательством факта совершения федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России нарушений обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности являются акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.05.2024г., содержащий информацию о том, что федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России не осуществлено выполнение требований, содержащихся в п. п. 3, 4 предписания от 26.01.2024г., протокол об административном правонарушении от 30.05.2024г. о привлечении к ответственности должностного лица федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России, ответственного за пожарную безопасность (главного инженера), за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, постановление мирового судьи судебного участка № f г. Москвы от 05.08.2024г. о признании должностного лица федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России, ответственного за пожарную безопасность (главного инженера), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере 18 000 руб.

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/predpisanie_gospozhnadzora_o_privedenii_zdanija_centra_reabilitacii_v_sootvetstvie_s_trebovanijami_o/2026-03-28-177

Продолжение в субботнем посте (или на сайте)