Легализация операций с криптовалютой и цифровыми правами: новый пакет законопроектов Правительства РФ

Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение Государственной Думы пакет законопроектов, направленных на формирование комплексного правового поля для операций с цифровой валютой и цифровыми правами. Ключевым документом инициативы является проект Федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах». Также предлагаются поправки в действующие законодательные акты, включая Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Строгая модель регулирования и лицензирование

Разработанный документ предполагает внедрение жесткой модели регулирования криптовалютного рынка. Основной принцип — допуск посредников исключительно при наличии профильных лицензий.

Совершать сделки с цифровой валютой и цифровыми правами смогут только профессиональные участники рынка ценных бумаг, имеющие брокерскую лицензию (в соответствии с Федеральным законом № 39-ФЗ). Организация торгов криптовалютой на биржах также потребует лицензии торговой системы или биржи согласно закону № 325-ФЗ «Об организованных торгах». Услуги доверительного управления данными активами станут прерогативой лицензированных управляющих.

Главным надзорным органом назначен Банк России.

Правовой статус и ограничения для инвесторов

Законопроект четко закрепляет, что цифровая валюта не признается законным средством платежа на территории РФ (исключение — внешнеторговая деятельность). Операции российских резидентов разрешены только через регулируемых участников рынка.

При этом резиденты получают право приобретать цифровые валюты за рубежом, проводить оплату с иностранных счетов и переводить за рубеж активы, купленные через российских посредников. Возникает обязанность уведомлять Федеральную налоговую службу (ФНС России) о любых подобных операциях.

Для неквалифицированных инвесторов устанавливаются лимиты:

— покупка только наиболее ликвидных цифровых валют из перечня, утвержденного Банком России;

— обязательное прохождение специального тестирования;

— годовой лимит — не более 300 тыс. рублей через одного посредника.

Квалифицированные инвесторы получают право совершать операции без суммовых ограничений.

Инфраструктура рынка и сроки

В России планируется создание цифровых депозитариев, которые будут осуществлять учет прав на криптовалюту, проведение операций и хранение данных об активах. Также законопроект легализует институт криптообменников, к которым предъявляются строгие требования: регистрация в РФ, включение в специальный реестр ЦБ РФ, соблюдение ограничений по капиталу и наличие лицензии.

За нарушение установленных требований вводится административная ответственность.

Экономический эффект и перспективы

Авторы инициативы полагают, что принятие нового закона позволит:

— обеспечить унифицированное регулирование оборота цифровых валют и прав;

— повысить прозрачность рынка и сформировать единые стандарты оказания услуг;

— усилить защиту прав и имущественных интересов инвесторов;

— открыть дополнительные каналы для привлечения иностранных инвестиций;

— расширить инструментарий использования цифровых прав во внешнеторговых контрактах.

Сроки вступления в силу

При условии принятия законопроекта большинство поправок вступят в законную силу с 1 июля 2026 года. Для отдельных положений могут быть предусмотрены иные сроки ввода в действие.

Фото Источник