Предписание Госпожнадзора о приведении здания центра реабилитации в соответствие с требованиями о пожарной безопасности. Part III

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

Оспаривание центром реабилитации Минздрава предписания Госпожнадзора о приведении здания центра реабилитации в соответствие с требованиями о пожарной безопасности. Part III

Следовательно, предписание от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), вынесенное управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, соответствует закону, не нарушает права, законные интересы федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России в сфере предпринимательской, иной экономической деятельности, не возлагает незаконно на федеральное государственное бюджетное учреждение С Министерства здравоохранения России обязанности, не создает иные препятствия для осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России предпринимательской, иной экономической деятельности, соответственно, отсутствуют основания для признания недействительным предписания от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках).

3.Довод федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России о том, что строительство места проверки (здания центра реабилитации) было осуществлено на основании проектной документации, в результате государственной экспертизы которой было получено положительное заключение от 14.12.2008г., нарушения, выявленные управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве при осуществлении проверки, являются нарушениями СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждённого Приказом МЧС России от 19.03.2020г. N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", т. е. после строительства места проверки, следовательно, несоответствие конструктивных элементов места проверки требованиям СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" не может считаться нарушением требований об обеспечении пожарной безопасности, не соответствует фактическим обстоятельствам по следующим причинам. Управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве была получена информация о том, что в 2023г. федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России была осуществлена реконструкция места проверки. В результате выполнения реконструкции места проверки были изменены технические условия электроснабжения, заменены накопительные емкости горячего водоснабжения для котельной, пристроены 2 однолестничные клетки к зданию главного корпуса, создан амфитеатр в помещении конференц-зала главного корпуса, проложены линии бытовой канализации, создана система дождевой канализации (подтверждается положительным заключением государственной экспертизы от 11.03.2022г., договором на проведение государственной экспертизы от 09.01.2022г.). Т. е. реконструкция места проверки была осуществлена после вступления в силу СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждённого Приказом МЧС России от 19.03.2020г. N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. N 123-ФЗ.

4.Довод федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России о том, что нарушения, выявленные управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве при осуществлении проверок 26.01.2024г., 30.05.2024г., являются конструктивными элементами места проверки (здания центра реабилитации), которые не были изменены при выполнении реконструкции места проверки, не соответствует фактическим обстоятельствам, т. к. в соответствии с разд. «3.1. Конструктивные решения» заключения государственной экспертизы от 11.03.2022г., полученного при реконструкции места проверки, «корректировкой предусмотрено: лестничные клетки в осях 1/А-Б и 8/А-Б», т. е. конструктивные элементы места проверки, в которых были выявлены нарушения требований об обеспечении пожарной безопасности, были изменены при выполнении реконструкции места проверки, соответственно, могли быть приведены в соответствие с нормами СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждённого Приказом МЧС России от 19.03.2020г. N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

5.Довод федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России о том, что оно является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, к ответственности за совершение которого привлечено на основании предписания от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), вынесенного управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, противоречит законодательству РФ по следующим основаниям. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г.№69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с п. 4 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. Федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России не были представлены управлению по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве при осуществлении проверки 30.05.2024г. доказательства направления руководителем, должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность, федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России собственнику места проверки (здания центра реабилитации) информации о необходимости приведения места проверки в соответствие с требованиями об обеспечении пожарной безопасности или осуществления финансирования федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России с целью приведения места проверки в соответствие с требованиями об обеспечении пожарной безопасности силами федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России (в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором). Сроки устранения нарушений, выявленных управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве при осуществлении проверок 26.01.2024г., 30.05.2024г. (4 месяца - при осуществлении проверки 26.01.2024г., 4 месяца - при осуществлении проверки 30.05.2024г.), были установлены с учетом характера нарушений, исходя из имущественного, финансового положения федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России, организационных, технических условий, влияющих на устранение нарушений. Соответственно, руководителем, должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность, федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России не были предприняты меры, необходимые для устранения нарушений требований об обеспечении пожарной безопасности, выявленных управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве.

6.Довод федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России о том, что составление управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве протокола об административном правонарушении от 30.05.2024г. о привлечении к ответственности должностного лица федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России, ответственного за пожарную безопасность (главного инженера), за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.05.2024г. в один день лишили федеральное государственное бюджетное учреждение С Министерства здравоохранения России возможности надлежащей защиты нарушенных прав, является необоснованным, не относится к существу дела, т. к. предметом дела являются установление факта законности/незаконности результатов проверки, осуществленной управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве в отношении федерального государственного бюджетного учреждения С Министерства здравоохранения России 30.05.2024г., разрешение вопроса о возможности признания недействительным предписания от 30.05.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), а не установление факта законности/незаконности составления управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве протокола об административном правонарушении от 30.05.2024г. и акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.05.2024г. в один день, предписание от 26.01.2024г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, вынесенное управлением по Т-скому административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве в результате осуществления проверки 26.01.2024г., не было оспорено федеральным государственным бюджетным учреждением С Министерства здравоохранения России, не было признано недействительным.

Продолжение в посте в понедельник (или на сайте)

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/predpisanie_gospozhnadzora_o_privedenii_zdanija_centra_reabilitacii_v_sootvetstvie_s_trebovanijami_o/2026-03-28-177