«Цифровая Конституция»: в Госдуме обсуждается принятие закона о правах граждан на доступ к интернету

В Государственную Думу внесен проект федерального закона «О государственных гарантиях цифровых прав граждан Российской Федерации». Инициаторами документа выступила фракция КПРФ. Законопроект, получивший номер № 1208651-8, призван закрепить в правовом поле основные принципы государственной политики в цифровой среде и создать систему защиты прав россиян при пользовании интернетом.

Документ вводит в юридический оборот такие понятия, как «цифровые права граждан», «цифровая среда» и «цифровая платформа». Критериями отнесения ресурса к цифровым платформам станет наличие не менее двух признаков: число зарегистрированных пользователей в РФ превышает 500 тысяч, среднесуточная аудитория активных пользователей составляет более 100 тысяч человек, либо ресурс включен в реестр организаторов распространения информации Роскомнадзора.

Законопроект провозглашает пять ключевых принципов государственной политики в сфере цифровых прав:

1. Доступность — право на интернет трактуется как неотъемлемый элемент права на информацию (ст. 29 Конституции РФ).

2. Нейтральность — равное отношение к пользователям и информации.

3. Соразмерность — любые ограничения допустимы только для защиты конституционно значимых ценностей.

4. Максимальная защита — в случае коллизий в законодательстве применяется норма, дающая гражданину большую защиту.

5. Прозрачность — государственные органы обязаны раскрывать основания для ограничения цифровых прав.

Одним из самых резонансных положений законопроекта является строгая регламентация порядка ограничения доступа к сети. Согласно тексту документа, ограничение доступа к интернету допускается исключительно на основании решения суда.

Внесен закон и об исключениях на случай чрезвычайных ситуаций. Если возникает подтвержденная кибератака на объекты критической информационной инфраструктуры, угрожающая безопасности населенных пунктов, доступ может быть ограничен во внесудебном порядке, но при соблюдении жестких условий:

- Факт атаки должен быть подтвержден письменным актом ФСТЭК или ФСБ России.

- Ограничение носит целевой характер (только на атакуемые ресурсы).

- Материалы передаются в суд для оценки законности в течение 24 часов.

- Срок действия внесудебного ограничения не может превышать 48 часов. Продление — только по решению суда.

Помимо базового права на доступ, законопроект гарантирует гражданам свободу выражения мнений и, что особенно важно, право на анонимность в цифровой среде. Также закрепляется свобода выбора способа общения, включая использование мессенджеров и социальных сетей.

Мониторинг соблюдения цифровых прав предлагается возложить на Уполномоченного по правам человека в РФ и Роскомнадзор. За нарушения в этой сфере для чиновников и компаний предусматривается дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность .

Внесение законопроекта происходит на фоне активных дискуссий в обществе о границах цифровой свободы. Ранее, в марте 2026 года, ЛДПР также анонсировала разработку аналогичной инициативы о праве на доступ в интернет, что говорит о высоком запросе на данную тему со стороны разных политических сил.

Однако работа над «цифровыми правами» сталкивается и с трудностями. Например, 15 апреля 2026 года парламентское большинство отклонило протокольное поручение фракции КПРФ с требованием к Минцифры дать разъяснения по ситуации с блокировками VPN-сервисов. Это вызвало критику со стороны оппозиции, которая обвинила власть в «цифровом лицемерии»: на фоне перебоев в работе сервисов у граждан, государственные органы продолжают использовать средства обхода блокировок для собственных нужд.

Депутаты настаивают на том, что принятие закона позволит сформировать единую правовую основу для защиты прав в Сети, создаст надзорный орган с реальными полномочиями и укрепит доверие граждан к цифровой среде.

Ожидается, что рассмотрение законопроекта в первом чтении состоится в ближайшее время.

Источник