Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестконтрактом. Part II

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестиционным контрактом за ненадлежащее выполнение обязательства по производству рыбной продукции. Part II

В соответствии со ст. 29.3 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых выделена квота добычи (вылова) водных биоресурсов, предусмотренная подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, которые указаны в п. 3 ст. 16 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и которым принадлежат на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) суда рыбопромыслового флота, построенные на российских судостроительных верфях, и (или) производственные объекты, предназначенные для производства рыбной продукции и построенные на территории РФ (объекты инвестиций), в рамках реализации инвестиционных проектов по строительству объектов инвестиций, отобранных в порядке, установленном п. п. 1, 12 ст. 16 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при условии введения в эксплуатацию и регистрации имущественных прав на объекты инвестиций в соответствии с законодательством РФ. Договор заключен Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью R в соответствии со ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», нормами Приказа Федерального агентства по рыболовству от 23.05.2018г. № 374 «О закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по результатам аукциона, предполагающего снижение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства, и об утверждении перечня нераспределенных долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства». Заключение договора было осуществлено в соответствии процедурой, установленной "Положением о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.05.2017г. № 648 (действовало до 07.08.2023г.). Процедурой предусмотрено, что а) к заявлению на заключение договора должны быть приложены документы, перечень которых установлен п. 5 "Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства", в том числе, инвестиционный проект; b) для участия в этапе отбора инвестиционных проектов заявители должны внести финансовое обеспечение; с) отбор инвестиционных проектов осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по рыболовству; в состав комиссии входят по одному представителю от Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, Федеральной антимонопольной службы и Федерального агентства по рыболовству; для обеспечения деятельности комиссии создается рабочая группа, в которую входят не менее 2 представителей от каждого из перечисленных органов исполнительной власти (п. п. 12-15, 17 "Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"); d) после рассмотрения всех заявлений и документов комиссией должен быть составлен протокол об отборе инвестиционных проектов либо об отклонении заявлений; комиссия осуществляет отбор инвестиционного проекта при условии непревышения совокупным количеством долей инвестиционной квоты, указанных в отобранных заявлениях, предела в 100% долей квоты вылова данного вида водных биологических ресурсов; в случае превышения совокупным количеством долей инвестиционной квоты, указанных в отобранных заявлениях, 100% долей квоты, отбор инвестиционных проектов осуществляется на конкурентной основе путем проведения аукциона, при этом предполагается снижение долей инвестиционных квот посредством аукциона на понижение (п. п. 22-24 "Положения о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"). В соответствии с п. 5 ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор заключен Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью R в соответствии с "Правилами о подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 25.05.2017г. № 632, содержащими примерную форму договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства. Форма договора соответствует форме договора, содержащейся в "Правилах о подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства".

2.Количество сырья водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора, предоставленного для производства рыбной, другой продукции на объекте инвестиций, должно составлять 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, т. е. 70% совокупного объема улова водных биологических ресурсов, полученного обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора. В соответствии с "Перечнем сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности", утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017г. N 79-р, к рыбной и иной продукции относится филе рыбное, мясо рыбное, рыба мороженая, икра и рыбная мука. В соответствии с отчётом от 30.11.2023г. инвестиционная квота общества с ограниченной ответственностью R в 2023г. была 15 214,76 тонн (13 425,62 тонн минтая, 1 789,14 тонн тихоокеанской сельди), соответственно, общество с ограниченной ответственностью R должно было осуществить в 2023г. производство не менее 10 650,33 тонн рыбной и другой продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора. В соответствии с отчётом от 30.11.2023г. обществом с ограниченной ответственностью R было произведено в 2023г. 10 528,61 тонн рыбной и другой продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора, что составляет 69,2% совокупного объема инвестиционной квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, т. е. менее 70% совокупного объема инвестиционной квоты. В соответствии с п. 18.3 договора в случае осуществения обществом с ограниченной ответственностью R производства количества рыбной и др. продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в процессе исполнения договора, в размере менее 70% совокупного объема инвестиционной квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенной обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, на объекте инвестиций с использованием оборудования, являющегося неотъемлемой частью объекта инвестиций, общество с ограниченной ответственностью R обязано выплатить Федеральному агентству по рыболовству неустойку в размере финансового обеспечения, установленном п. 5.3 договора, увеличенном с учетом уровня инфляции. В соответствии с информацией Федеральной службы государственной статистики, размещенной на официальном сайте https://rosstat.gov.ru, индексы потребительских цен на продовольственные товары в РФ, характеризующие ежемесячный уровень инфляции стоимости продовольственных товаров, в 2023г.: декабрь - 1,49%, ноябрь — 1,11%, октябрь — 0,83%, сентябрь — 0,87%, август — 0,28%, июль — 0,63%, июнь — 0,37%, май — 0,31%, апрель — 0,38%, март — 0,37%, февраль — 0,46%, январь — 0,84%. Таким образом, размер неустойки, которая должна быть выплачена обществом с ограниченной ответственностью R Федеральному агентству по рыболовству на основании п. 18.3 договора, - 1 030 902 828 руб. (финансовое обеспечение + суммы ежемесячных инфляционных начислений).

Доказывая необоснованность требований Федерального агентства по рыболовству, мы основывались в отзыве общества с ограниченной ответственностью R на исковое заявление на следующих доводах:

1.В соответствии со ст. ст. 309, 310, 330, 401, 422 Гражданского кодекса РФ отсутствуют основания для взыскания с общества с ограниченной ответственностью R неустойки на основании п. 18.3 договора, т. к. обществом с ограниченной ответственностью R надлежащим образом исполнены обязательства, установленные подп. «в» пункта 6.1 договора. Обществом с ограниченной ответственностью R исполнены обязательства, установленные подп. «в» пункта 6.1 договора, в соответствии с нормами ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в редакции, утверждённой Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"" от 29.12.2022г. N 644-ФЗ, соответственно, отсутствуют основания для применения к обществу с ограниченной ответственностью R мер ответственности.

Продолжение в посте в понедельник (или на сайте)

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/spor_federalnogo_agentstva_po_rybolovstvu_i_rybopererabatyvajushhego_predprijatija_o_vyplate_neustojki_po_investkontraktu_part_i/2026-05-04-181