Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестконтрактом. Part III

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестиционным контрактом за ненадлежащее выполнение обязательства по производству рыбной продукции. Part III

2.Инвестиционная квота общества с ограниченной ответственностью R в 2023г. была 15 214,76 тонн (13 425,62 тонн минтая, 1 789,14 тонн тихоокеанской сельди). Совокупное количество водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора в 2023г., - 14 910,46 тонн (минтай - 12 563,71 тонн, тихоокеанская сельдь - 2 346,74 тонн), т. е. 98% от размера инвестиционной квоты общества с ограниченной ответственностью R в 2023г. В отчёте за 2023г., предоставленном обществом с ограниченной ответственностью R Федеральному агентству по рыболовству в соответствии с подп. «д» п. 6.7 договора, присутствует информация о том, что обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г. было предоставлено на объект инвестиций для производства рыбной, другой продукции количество водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора, превышающее 70% инвестиционной квоты, а именно, 74,1%. Мнение Федерального агентства по рыболовству о том, что с целью определения 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, должно было учитываться количество рыбы, добытой обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора, прошедшей первичную переработку, является ошибочным. Расчет Федерального агентства по рыболовству, содержащий информацию о том, что обществом с ограниченной ответственностью R было произведено количество рыбной и другой продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора, в размере 69,2% совокупного объема инвестиционной квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенной обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, т. е. менее 70% совокупного объема инвестиционной квоты, не может быть применен, т. к. не является обоснованным нормами законодательства РФ, условиями договора. Правовая позиция Федерального агентства по рыболовству основана на неправильном толковании условий договора по следующим причинам. Довод Федерального агентства по рыболовству о том, что в 2023г. общество с ограниченной ответственностью R должно было осуществить производство не менее 10 650,33 тонн рыбной и другой продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора, т. е. 70% совокупного объема квот, не соответствует нормам законодательства РФ, условиям договора, является противоречащим позиции Федерального агентства по рыболовству по следующим основаниям. На основании расчёта Федерального агентства по рыболовству можно сделать вывод о том, что с целью проверки исполнения обществом с ограниченной ответственностью R подп. «в» пункта 6.1 договора Федеральным агентством по рыболовству применены данные не о произведенной обществом с ограниченной ответственностью R рыбной, другой продукции, а об объеме уловов водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора, прошедших первичную переработку, т. е. одну или несколько технологических операций, например, сортировку, охлаждение, заморозку, потрошение, обезглавливание. Условие, содержащееся в подп. «в» пункта 6.1 договора, соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 25.05.2017г. N 632 "О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства" в редакции, действовавшей на дату заключения договора, но в законодательных актах действовавших на дату заключения договора, договоре отсутствует информация о порядке расчета «70% совокупного объема инвестиционной квоты". В период с даты заключения договора до даты предоставления обществом с ограниченной ответственностью R отчёта за 2023г. (в соответствии с подп. «д» п. 6.7 договора) Федеральным агентством по рыболовству, другими органами государственной власти не были предоставлены разъяснения о порядке толкования подп. «в» пункта 6.1 договора. В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений; буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом; если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. Условие подп. «в» пункта 6.1 договора не может быть истолковано таким образом, что стороны договора предполагали, что количество рыбной и другой продукции, произведенной из уловов водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора, будет составлять 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, по следующим основаниям. Правовая позиция общества с ограниченной ответственностью R заключается в том, что количество рыбной и другой продукции, ежегодно производимой обществом с ограниченной ответственностью R из уловов водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, должно быть не менее 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора. Министерством экономического развития РФ подп. «в» пункта 6.1 договора истолкован аналогично. Форма договора является типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.05.2017г. N 632 "О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства", следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 428 Гражданского кодекса РФ договор является договором присоединения, общество с ограниченной ответственностью R является слабой стороной договора, т. к. не принимало участие в формулировании условий договора, следовательно, в соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» любая неопределенность условий договора должна быть истолкована в пользу общества с ограниченной ответственностью R. При толковании подп. «в» пункта 6.1 договора необходимо принять во внимание, что наибольшая добавочная стоимость присутствует у продуктов наиболее глубокой стадии переработки (например, филе, мука и др.), поэтому законодатель заинтересован в стимулировании производства именно этих продуктов, но обеспечить, чтобы при осуществлении глубокой переработки вес готовой продукции составлял «70% от совокупного объема инвестиционной квоты" невозможно. Т. к. целью правового регулирования в этой области является стимулирование осуществления наиболее глубокой переработки водных биологических ресурсов рыбоперерабатывающими предприятиями в РФ, можно сделать вывод о том, что подп. «в» пункта 6.1 договора, нормами Постановления Правительства РФ от 25.05.2017г. N 632 "О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства" установлена обязанность общества с ограниченной ответственностью R ежегодно осуществлять производство количества рыбной и другой продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, в размере не менее 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределенной обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора (в независимости от количества произведенной продукции). Т. к. целью законодательного регулирования в этой области является придание наибольшей ценности продукции наиболее глубокой переработки этот вариант расчета является наиболее реальным для выполнения участниками рынка. Если бы обществом с ограниченной ответственностью R было предоставлено для производства рыбной и другой продукции количество водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, в размере 100% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, количество готовой продукции глубокой степени переработки не могло бы составлять 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, в связи со следующим. В 2023г. коэффициенты потерь при производстве рыбной, другой продукции присутствовали в "Бассейновых нормах отходов, потерь, выхода готовой продукции и сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», разработанных ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», утвержденных Федеральным агентством по рыболовству 17.04.2020г., другие нормативно-правовые акты, устанавливающие размеры коэффициентов потерь при производстве рыбной, другой продукции отсутствовали. В соответствии с "Бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока» обществом с ограниченной ответственностью R могло быть произведено 3 941,92 тонн филе минтая из доли инвестиционной квоты на вылов минтая, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора (13 425,62 тонн), т. е. 23,7% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора (коэффициент потерь при производстве, например, муки, рыбьего жира больше, т. к. количество этих видов конечных продуктов, полученных в результате производства, значительно меньше). В связи с этим количество рыбной, другой продукции, произведенной обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г. из уловов водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, более глубокой степени переработки, чем первичная (сортировка, заморозка, потрошение и др.), не могло бы быть 50% общего объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора. Следовательно, толкование подп. «в» пункта 6.1 договора Федеральным агентством по рыболовству не соответствует другим условиям, смыслу договора, т. к. Федеральным агентством по рыболовству не учтён вид рыбной, другой продукции, производимой обществом с ограниченной ответственностью R на объекте инвестиций из водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора. Толкование подп. «в» пункта 6.1 договора Федеральным агентством по рыболовству подразумевает, что обществом с ограниченной ответственностью R могло бы осуществляться производство рыбной, другой продукции без значительной переработки, например, замороженной рыбы, что не соответствует целям правового регулирования Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановлений Правительства РФ, принятых в соответствии с ним. Таким образом, в нормативно-правовых актах РФ, действовавших в 2023г., отсутствовали нормы, устанавливающие обязанность общества с ограниченной ответственностью R осуществлять производство количества рыбной, другой продукции из водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, в размере 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора.

Продолжение в субботнем посте (или на сайте)

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/spor_federalnogo_agentstva_po_rybolovstvu_i_rybopererabatyvajushhego_predprijatija_o_vyplate_neustojki_po_investkontraktu_part_i/2026-05-04-181