Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестконтрактом. Part IV

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестиционным контрактом за ненадлежащее выполнение обязательства по производству рыбной продукции. Part IV

3.У общества с ограниченной ответственностью R присутствовала обязанность предоставить для переработки, производства рыбной, другой продукции на объект инвестиций количество водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, в размере не менее 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора. Подтверждением надлежащего исполнения обществом с ограниченной ответственностью R этой обязанности является следующее. В отчете общества с ограниченной ответственностью R за 2023г. (столбец № 13 отчета) присутствует информация о количестве водных биологических ресурсов, взвешенных на объекте инвестиций после первичной переработки (информация предоставлена обществом с ограниченной ответственностью R для расчета объема вылова, т. к. количество добытых водных биологических ресурсов невозможно определить на рыболовецких судах). Водные биологические ресурсы подвергаются первичной переработке (одной или нескольким технологическим операциям, например, сортировке, охлаждению, заморозке, потрошению, обезглавливанию и др.) до поступления на объект инвестиций. Объем вылова (в тоннах) определяется путем умножения количества продукции, подвергнутой первичной переработке, на коэффициенты перерасчета первично переработанной продукции в улов, установленные "Бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденными Федеральным агентством по рыболовству ("Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока» разработаны с применением опытного, опытно-статистического методов, основанных на проведении опытно-контрольных работ в производственных условиях, в результате которых методом прямого взвешивания устанавливается полезный расход сырья, количество отходов и потерь на разных стадиях технологического процесса, анализе, обобщении отчетных данных о фактическом расходе сырья, с последующим сравнением полученных значений с ранее действовавшими нормативами). Соответственно, количество водных биологических ресурсов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью R на объект инвестиций для производства рыбной, другой продукции, не идентично количеству водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора. Для расчета количества водных биологических ресурсов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью R на объект инвестиций для производства рыбной, другой продукции, необходимо применение коэффициентов потерь и выхода готовой продукции, установленных "Бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока». В зависимости от количества водных биологических ресурсов, подвергнутых определенному виду первичной переработки (замораживание, потрошение, обезглавливание и др.), с применением коэффициентов потерь и выхода готовой продукции объем вылова водных биологических ресурсов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью R на объект инвестиций для производства рыбной, другой продукции в 2023г. был: минимальное количество свежей рыбы для производства 594,46 тонн неразделанной мороженной сельди и 6 286,35 тонн обезглавленного мороженного минтая могло составить 597,432 тонн сельди и 10 108,45 тонн минтая = 10 705,88 тонн, т. е. 70,37% совокупного объема инвестиционной квоты, распределенной обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора (15 214,76 тонн); максимальное количество свежей рыбы для производства 594,460 тонн неразделанной мороженной сельди и 6 286,35 тонн обезглавленного мороженного минтая могло составить 600,405 тонн сельди и 11 089,12 тонн минтая = 11 689,53 тонн, т. е. 76,8% совокупного объема инвестиционной квоты, распределенной обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора (15 214,76 тонн). Следовательно, обязанность, установленная подп. «в» пункта 6.1 договора, была исполнена обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г. при любом сочетании вариантов первичной переработки водных биологических ресурсов, добытых обществом с ограниченной ответственностью R в процессе исполнения договора. Мнение Федерального агентства по рыболовству о том, что количество водных биологических ресурсов, подвергнутых первичной переработке, предоставленное на объект инвестиций для производства рыбной, другой продукции, должно быть 70% совокупного объема вылова водных биологических ресурсов, несостоятельно, т. к. водные биологические ресурсы после вылова проходят несколько этапов переработки (на судне, на заводе), в результате чего после каждого этапа переработки уменьшается количество оставшегося сырья, следовательно, непонятно, какие именно промежуточные количественные показатели должны быть использованы для расчета. Это мнение Федерального агентства по рыболовству не соответствует "Бассейновым нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции и сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденным им же, целям разработки, применения "Бассейновых норм отходов, потерь, выхода готовой продукции и сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока». В 2023г. отсутствовали другие нормативно-правовые акты, которыми были бы установлены коэффициенты потерь и выхода готовой продукции, правила их расчета, поэтому стороны договоров такого рода были обязаны руководствоваться "Бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока». Доказательством исполнения обществом с ограниченной ответственностью R обязательства по предоставлению на окобъект инвестиций количества водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, для производства рыбной, другой продукции в размере не менее 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, надлежащим образом является расчет ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», в соответствии с которым производство 6 286,35 тонн рыбной продукции из минтая и 594,46 тонн рыбной продукции из тихоокеанской сельди могло быть осуществлено из 11 922,85 - 12 043,261 тонн свежей рыбы, т. е. из количества водных биологических ресурсов, превышающего 70% совокупного объёма инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора. Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью R исполнено обязательство по предоставлению на объект инвестиций уловов водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, для производства рыбной, другой продукции в размере не менее 70% совокупного объёма инвестиционной квоты надлежащим образом в соответствии с подп. «в» п. 6.1 договора, отсутствуют основания для применения к обществу с ограниченной ответственностью R меры гражданско-правовой ответственности в виде неустойки на основании п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ. Обществом с ограниченной ответственностью R соблюдены положения ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в редакции, утверждённой Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"" от 29.12.2022г. N 644-ФЗ, соответственно, отсутствуют основания для применения к обществу с ограниченной ответственностью R мер ответственности. На дату заключения договора в нормативно-правовых актах РФ отсутствовали нормы, аналогичные условию, содержащемуся в подп. «в» п. 6.1 договора, это условие присутствовало в типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.05.2017г. N 632 "О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства", смысл его был не ясен. По причине неверного толкования таких условий аналогичных договоров их сторонами законодателем было сформировано мнение, отличное от мнения Федерального агентства по рыболовству, в результате чего была утверждена новая редакция ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в соответствии с которой инвестор обязан ежегодно осуществлять производство рыбной продукции из водных биологических ресурсов в размере не менее 60% совокупного объема инвестиционной квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Порядок расчета 60% совокупного объема инвестиционной квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023г. № 1853 "Об утверждении Правил предоставления сведений о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 1 статьи 29.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации, особого условия договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 33.7 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", вступившим в силу 01.09.2024г., в связи с чем не может быть применен к договорным отношениям общества с ограниченной ответственностью R и Федерального агентства по рыболовству, существовавшим в 2023г. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023г. № 1853 "Об утверждении Правил предоставления сведений о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 1 статьи 29.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации, особого условия договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 33.7 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции" установлено право инвесторов представить до 01.11.2024г. в Федеральное агентство по рыболовству расчет объема производства рыбной продукции, выполненный в соответствии с ним, если показатели, содержащиеся в расчёте, лучше, чем показатели, содержащиеся в расчёте за тот же период, сделанном ранее. В соответствии со ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в действующей редакции инвестор обязан обеспечивать ежегодное производство в течение 2 лет подряд рыбной продукции из видов водных биологических ресурсов, которые указаны в договоре, в размере не менее 60% совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Продолжение в посте в понедельник (или на сайте)

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/spor_federalnogo_agentstva_po_rybolovstvu_i_rybopererabatyvajushhego_predprijatija_o_vyplate_neustojki_po_investkontraktu_part_i/2026-05-04-181