Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестконтрактом. Part V

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестиционным контрактом за ненадлежащее выполнение обязательства по производству рыбной продукции. Part V

Договор был заключен обществом с ограниченной ответственностью R и Федеральным агентством по рыболовству до вступления в силу ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в действующей редакции, но в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2022г. № 644-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» положения ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» применяются к договорам о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, заключенным до дня вступления в силу действующей редакции закона, т. е. законодательным органом было принято решение ретроактивно распространить действие внесённых в Федеральный закон от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» изменений об уменьшении показателя объемов обязательного производства рыбной, другой продукции до 60% на договоры, заключенные до 09.01.2023г. Причиной принятия такого решения является необходимость улучшения положения инвесторов, начавших реализацию инвестиционных программ в период существования большего показателя объемов обязательного производства рыбной, другой продукции - 70%. Подтверждением этого являются п. п. 3-4 "Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023г. № 1853 "Об утверждении Правил предоставления сведений о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 1 статьи 29.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации, особого условия договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 33.7 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции". Следовательно, подп. «в» п. 6.1 договора не соответствует положениям ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. п. 3-4 "Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", соответственно, к договорным отношениям общества с ограниченной ответственностью R и Федерального агентства по рыболовству должны быть применены положения нормативно-правовых актов. Т. к. договор является договором присоединения, условия которого сформулированы в тексте нормативно-правового акта (Постановление Правительства РФ от 25.05.2017г. N 632 "О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"), в случае изменения условий такого договора, осуществлённого посредством внесения изменений в нормативно-правовой акт, отсутствует необходимость внесения соответствующих изменений в договор посредством заключения соглашения к договору о внесении соответствующих изменений. Следовательно, к договорным отношениям общества с ограниченной ответственностью R и Федерального агентства по рыболовству должны быть применены измененные условия договора вне зависимости от заключения соглашения к договору о внесении соответствующих изменений. В соответствии с расчетом Федерального агентства по рыболовству обществом с ограниченной ответственностью R было произведено в 2023г. на объекте инвестиций 10 528,61 тонн рыбной и другой продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, что составляет 69,2% совокупного объема инвестиционной квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенной обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, следовательно, обществом с ограниченной ответственностью R было произведено количество рыбной, другой продукции в размере, установленном нормативно-правовыми актами РФ, таким образом, отсутствуют правовые основания для применения к обществу с ограниченной ответственностью R меры гражданско-правовой ответственности в виде договорной неустойки. Если сделать условное допущение о том, что подп. «в» п. 6.1 договора установлена обязанность общества с ограниченной ответственностью R осуществлять ежегодно на объекте инвестиций производство количества рыбной, другой продукции из водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, в размере 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределенной обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, то в настоящее время эта обязанность ограничена 60% совокупного объема инвестиционной квоты на основании ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в действующей редакции, соответственно, обществом с ограниченной ответственностью R надлежащим образом выполнена обязанность, установленная подп. «в» п. 6.1 договора. "Правила расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023г. № 1853 "Об утверждении Правил предоставления сведений о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 1 статьи 29.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации, особого условия договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 33.7 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", вступило в силу 01.09.2024г. В соответствии с п. п. 3-4 "Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции" инвестор в срок до 01.11.2024г. вправе предоставить новый расчет с применением коэффициентов, утвержденных "Правилами расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", в отношении производства рыбной продукции за предыдущие отчетные периоды, начиная с календарного года, в котором инвестору было предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, т. е. с целью улучшения положения инвесторов Правительством РФ была предоставлена возможность ретроспективного применения инвесторами положений "Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции". Следовательно, общество с ограниченной ответственностью R вправе представить Федеральному агентству по рыболовству отчет об объемах произведенной рыбной, другой продукции за 2023г., скорректированный с учётом применения коэффициентов, утверждённых "Правилами расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции".

Исполнительным органом управления НО «Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров» был утвержден "Проект изменений в Правила расчета объема продукции, выпущенной на береговых перерабатывающих заводах, построенных в рамках программы инвестиционных квот" (подтверждается публикациями на официальном сайте НО «Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров»). "Проектом изменений в Правила расчета объема продукции, выпущенной на береговых перерабатывающих заводах, построенных в рамках программы инвестиционных квот" предусмотрено увеличение коэффициентов производства продукции береговыми перерабатывающими заводами, построенными для реализации программы инвестиционных квот, которые могут быть применены, в частности, к видам рыбной, другой продукции, производство которой осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г. Необходимость увеличения коэффициентов была поддержана руководителем Федерального агентства по рыболовству на совещании, состоявшемся 18.04.2024г. (подтверждается публикацией на официальном сайте НО «Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров»). В соответствии с расчётом объема рыбной, другой продукции, произведенной обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г. из водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, выполненным с применением коэффициентов, утвержденных "Правилами расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", количество рыбной, другой продукции, произведенной обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г. на объекте инвестиций, составляет 74,82% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора (по информации из вкладки «Производственные ВСД») или 74,51% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора (по информации из вкладки «Производственные транзакции»). Т. е., принимая во внимание то, что а) в нормативно-правовых актах РФ, действовавших в 2023г., отсутствовали нормы, устанавливающие обязанность инвесторов по осуществлению производства количества рыбной, другой продукции из водных биологических ресурсов, добытых инвесторами в процессе исполнения договоров, в размере 70% совокупного объема инвестиционных квот, распределённых им на основании договоров, b) "Правилами расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", вступившими в силу 01.09.2024г., были установлены коэффициенты производства рыбной продукции, с) данные расчёта объема рыбной, другой продукции, произведенной обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г. на объекте инвестиций из водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, выполненного с применением коэффициентов производства рыбной продукции, можно сделать вывод о том, что общество с ограниченной ответственностью R действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в соответствии с характером обязательства и условиями оборота, обществом с ограниченной ответственностью R были приняты все меры, необходимые для надлежащего исполнения обязательства, предусмотренного подп. «в» п. 6.1 договора, в связи с чем исковое требование Федерального агентства по рыболовству о взыскании с общества с ограниченной ответственностью R неустойки в размере 1 030 902 828 руб. является необоснованным.

Продолжение в субботнем посте (или на сайте)

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/spor_federalnogo_agentstva_po_rybolovstvu_i_rybopererabatyvajushhego_predprijatija_o_vyplate_neustojki_po_investkontraktu_part_i/2026-05-04-181