Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестконтрактом. Part VII

Ассоциация юристов "Бизнес + право"

Спор Федерального агентства по рыболовству и рыбоперерабатывающего предприятия о выплате неустойки, предусмотренной инвестиционным контрактом за ненадлежащее выполнение обязательства по производству рыбной продукции. Part VII

6."Правила расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", утверждённые Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023г. № 1853 "Об утверждении Правил предоставления сведений о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 1 статьи 29.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации, особого условия договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 33.7 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", не могут быть применены к отношениям Федерального агентства по рыболовству и общества с ограниченной ответственностью R, являющимся предметом спора, т. к. в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 2 ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"" от 29.12.2022г. N 644-ФЗ норма подп. 2 п. 3 ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"" от 29.12.2022г. N 644-ФЗ является основанием для досрочного расторжения договоров такого рода, которая может быть применена с 01.01.2025г.

7.Доводы общества с ограниченной ответственностью R о том, что а) законодательным органом было принято решение ретроактивно распространить действие внесённых в Федеральный закон от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» изменений об уменьшении показателя объемов обязательного производства рыбной, другой продукции до 60% на договоры, заключенные до 09.01.2023г., в связи с необходимостью улучшения положения инвесторов, начавших реализацию инвестиционных программ в период существования большего показателя объемов обязательного производства рыбной, другой продукции - 70%, b) следовательно, подп. «в» п. 6.1 договора не соответствует положениям ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. п. 3-4 "Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции", с) соответственно, к договорным отношениям общества с ограниченной ответственностью R и Федерального агентства по рыболовству должны быть применены положения нормативно-правовых актов, не должны были быть приняты судом первой инстанции во внимание, т. к. положения ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должны быть применены при рассмотрении споров о расторжении договоров такого рода, соответственно, не могут быть применены при рассмотрении этого спора. Федеральным агентством по рыболовству и третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования по предмету спора, было заявлено об этом неоднократно при рассмотрении дела судом первой инстанции.

8.Доводы общества с ограниченной ответственностью R о том, что исполнительным органом управления НО «Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров» был утвержден "Проект изменений в Правила расчета объема продукции, выпущенной на береговых перерабатывающих заводах, построенных в рамках программы инвестиционных квот", "Проектом изменений в Правила расчета объема продукции, выпущенной на береговых перерабатывающих заводах, построенных в рамках программы инвестиционных квот" предусмотрено увеличение коэффициентов выпуска продукции береговыми перерабатывающими заводами, построенными для реализации программы инвестиционных квот, которые могут быть применены, в частности, к видам рыбной, другой продукции, производство которой осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г., не должны были быть приняты судом первой инстанции во внимание как неправомерные, т. к. содержат формулировку «могут быть применены», основаны не на принятом, вступившем в законную силу нормативно-правовом или подзаконном акте, а на предложениях по совершенствованию законодательства, не имеющих юридической силы, находящихся в стадии разработки.

9.Довод общества с ограниченной ответственностью R о том, что в законодательных актах действовавших на дату заключения договора, договоре отсутствует информация о порядке расчета 70% совокупного объема инвестиционной квоты, в период с даты заключения договора до даты предоставления обществом с ограниченной ответственностью R отчёта за 2023г. Федеральным агентством по рыболовству, другими органами государственной власти не были предоставлены разъяснения о порядке толкования подп. «в» пункта 6.1 договора, не соответствуют фактическим обстоятельствам по следующему основанию. В Акте Счетной палаты РФ по результатам совместного контрольного мероприятия «Оценка эффективности использования промысловых запасов водных биологических ресурсов и средств федерального бюджета, направленных в 2017-2021 годах и истекшем периоде 2022 года на стимулирование строительства рыбопромысловых судов и береговых объектов» от 04.07.2022г. присутствует информация о результатах анализа возможности исполнения обязательств по производству рыбной продукции, установленных подп. «в» п. 6.1 договора, сформирован подход к расчету объема производства рыбной продукции, присутствует расчет объема производства рыбной продукции, подтверждающие правильность толкования Федеральным агентством по рыболовству подп. «в» п. 6.1 договора, корректность выполненного Федеральным агентством по рыболовству расчета количества рыбной, другой продукции, которое должно было быть произведено обществом с ограниченной ответственностью R в 2023г. на объекте инвестиций из водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора. Судом первой инстанции при принятии решения не была дана надлежащая оценка Акту Счетной палаты РФ по результатам совместного контрольного мероприятия «Оценка эффективности использования промысловых запасов водных биологических ресурсов и средств федерального бюджета, направленных в 2017-2021 годах и истекшем периоде 2022 года на стимулирование строительства рыбопромысловых судов и береговых объектов» от 04.07.2022г. в качестве доказательства по делу.

10.Довод общества с ограниченной ответственностью R о том, что подп. «в» пункта 6.1 договора истолкован Министерством экономического развития РФ аналогично правовой позиции общества с ограниченной ответственностью R, заключающейся в том, что количество рыбной и другой продукции, ежегодно производимой обществом с ограниченной ответственностью R на объекте инвестиций из уловов водных биологических ресурсов, добытых в процессе исполнения договора, должно быть не менее 70% совокупного объема инвестиционной квоты, распределённой обществу с ограниченной ответственностью R на основании договора, является некорректным, т. к. Министерство экономического развития РФ не является участником отношений, являющихся предметом судебного спора, не имеет полномочий по предоставлению разъяснений нормативно-паровых актов, которыми урегулированы отношения, являющиеся предметом судебного спора, не является субъектом, применяющим положения Постановления Правительства РФ от 25.05.2017г. N 632 "О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"), осуществляющим контроль за исполнением обязательств сторонами договоров такого рода.

11.Судом первой инстанции при принятии решения не учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено Федеральным законом от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Договор заключен на основании ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которой установлены существенные условия договора. Соответственно, к договорным отношениям между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью R, отношениям между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью R не должны быть применены нормы гражданского законодательства, должны быть применены нормы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

12.При подаче заявок на участие в инвестиционной программе, отборе инвестиционных проектов обществом с ограниченной ответственностью R были представлены гарантийные письма, содержащиеся информацию о том, что общество с ограниченной ответственностью R выражает согласие с условиями проекта договора, в случае заключения договора обязуется выполнять условия договора, в частности, подп. «в» пункта 6.1 договора, надлежащим образом. Факт подписания договора уполномоченным представителем общества с ограниченной ответственностью R является выражением согласия обществом с ограниченной ответственностью R с условиями договора, выражением согласия на добровольное исполнение обязанностей, установленных договором.

13.Дополнительным подтверждением доводов Федерального агентства по рыболовству, содержащихся в исковом заявлении и апелляционной жалобе, являются выводы, сформулированные Арбитражным судом г. Москвы в решениях по схожим делам, вступивших в законную силу.

Продолжение в субботнем посте (или на сайте)

https://businessandlaw.ucoz.net/blog/spor_federalnogo_agentstva_po_rybolovstvu_i_rybopererabatyvajushhego_predprijatija_o_vyplate_neustojki_po_investkontraktu_part_i/2026-05-04-181