А у нас в квартире газ... БЫЛ

Эта "детективная" история началась 02.04.2026 г. когда в 23.00 неизвестные лица в количестве 3-х человек в форме сотрудников газовой службы попытались проникнуть в мое жилое помещение в многоквартирном доме под предлогом "исполнения заявки о наличии аварии по указанному адресу".

При этом каких-либо документов, подтверждающих свои полномочия, надлежаще оформленных предписаний и актов данные лица по моему требованию не предъявили. Указанные документы по данному адресу в форме почтовых отправлений ни от управляющей компании, ни от Газпром межрегионгаза не поступали (это важный момент!).

Какие-либо отклонения в работе системы вентиляции/вытяжки и газового оборудования, находящегося в данном жилом помещении, отсутствуют, о чем указанные выше лица были мной уведомлены. Однако посетителей это не устроило и они, пригрозив отключением газа, удалились.

Наутро 03.04.2026 г. было обнаружено отсутствие подачи газа в жилые помещения многоквартирного дома. Причем выяснилось, что отключены были несколько подъездов, совокупно более 50 (!) квартир. 10 дней около 200 жителей жили без газа.

И получается (по мнению граждан) указанные выше компании и их должностные лица совершили:

- уголовно-наказуемое деяние (ст.215.1 УК РФ. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения).

- административное правонарушение (ст.9.22 КоАП РФ. Нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод)

Защищаемся

Естественно, прогибаться под такой беспредел ни я, ни жители, не стали, и помимо претензии вышеуказанным компаниям, "веером" были направлены жалобы в прокуратуру, в полицию, в Роспотребнадзор, в Горжилинспекцию о проведении проверки и привлечении к ответственности виновных лиц по факту отключения многоквартирного дома от системы газообеспечения.

Аргументы были следующие:

В силу ст.154 ЖК РФ поставка газа является коммунальной услугой.

Договоры поставки газа по своей правовой природе являются договорами энергоснабжения и в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ относятся к публичным договорам.

К договору поставки газа применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки товаров, на что указывает п. 5 Правил поставки газа в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162).

Согласно ст.546 ГК РФ отключение от ресурса коммунальной услуги запрещено без уведомления абонента.

Согласно Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента…при этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (подп. "б", "в" п. 45, п. 46).

Пунктом 2 статьи 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 19.12.2025) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установлен обязательный порядок предупреждения (уведомления) потребителя о предстоящем отключении (за 20 дней до дня отключения) путем вручения потребителю под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении) с указанием причин.

Ни один житель МКД каких-либо документов, надлежаще оформленных предписаний, актов, уведомлений (в форме почтовых отправлений) о предстоящем отключении дома от системы газоснабжения надлежащим образом уведомлен не был.

Естественно, сначала были получены отписки со ссылкой на то, что согласно ст. 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и

внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N410 (ред. от 29.05.2023) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель (специализированная организация) обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика.

Пришлось написать повторно, раскрошить, так сказать, отписку и акцентировать на то, что претензия наша не по факту отключения МКД от газоснабжения, а по факту неуведомления потребителей об отключении. Тем более, что по имеющимся у жителей МКД сведениям (в форме копии документа), письмо от организации, проводившей периодическую проверку состояния вентиляционных каналов и дымоходов в нашем жилом доме, было направлено в адрес Управляющей компании 13.03.2026 г. а «незамедлительное осуществление приостановления подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика» произошло 03.04.2026 г., т.е. через месяц.

Что гласит закон?

Статья 191 ГК РФ устанавливает правило исчисления начала срока, определённого периодом времени. Согласно этой статье, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. При этом не важно, является ли этот день рабочим или выходным. Сроки исполнения обязательств регламентированы статьей 314 ГК РФ.

Таким образом у исполнителя причин для несоблюдения законодательства в части направления в 20-дневный срок потребителю уведомлений о предстоящем отключении газа, не было.

Постановление 354 также регулирует предельно допустимые сроки поставок газа. При этом действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (п.122 «в»).

Также порядок, условия и сроки приостановления подачи газа прописаны в п.п.82-84 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N410 (ред. от 29.05.2023) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" .

И самое главное, - все Постановления, приведенные выше, это лишь подзаконные акты, которые противоречат Федеральному Закону от 30 ноября 1994 года N51-ФЗ (он же Гражданский Кодекс РФ), в части отключения абонента от ресурса коммунальной услуги без надлежащего уведомления.

А при наличии такого противоречия, согласно статье 6 Конституции РФ, следует руководствоваться именно Федеральным законом, то есть статьей 546 ГК РФ.

В системе Российского законодательства Федеральные законы и Постановления правительства выполняют разные функции. Федеральный закон принимается Государственной Думой и утверждается Советом Федерации, после чего подписывается Президентом. Постановление правительства издаётся исполнительной властью для детализации и реализации положений Федерального закона. Это принципиальная разница определяет юридическую силу каждого акта. Это же подтверждается судебной практикой, где Конституционный и Верховный Суды неоднократно подчеркивали приоритет Федерального закона над подзаконными актами.

Для юридических лиц и граждан, участвующих в правовых отношениях, приоритет Федерального закона служит ориентиром при толковании норм. С точки зрения юридической силы, Федеральный закон обладает прямым обязательным воздействием на граждан, организации и органы власти. Постановление правительства не может изменять или отменять положения Федерального закона, - оно лишь конкретизирует и регулирует детали его исполнения.

Таким образом, имевшая место приостановка подачи газа по указанному выше адресу была осуществлена с нарушением действующего законодательства и установленной процедуры уведомления (судебная практика: Решение № 2-153/2020 2-153/2020(2-2247/2019;)~М-1960/2019 2-2247/2019 М-1960/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-153/2020).

Кроме того Конституционный Суд РФ подтвердил позицию Верховного Суда РФ о том, что сам факт прекращение подачи газа делает дом непригодным для проживания, а действия поставщика по приостановлению или ограничению подачи газа не должны нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих (абзац 3 пункта 40 постановления от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Также необоснованные действия газоснабжающей организации являются актом злоупотребления доминирующим положением что является нарушением статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О защите конкуренции".

ну и попутно были переданы все "явки и пароли" в региональные СМИ.

Ну а на сегодня вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности пока не решен, - ждем ответа от Прокуратуры.