Верховный суд ужесточил правила игры: за сговор придется вернуть все

Показательное дело о картельном сговоре рассмотрел Верховный суд и дал важный ориентир для всей практики.

Пять компаний в 2020–2021 годах участвовали в девяти аукционах на ремонт дорог, благоустройство и закупку жилья для переселения (муниципальные закупки в Оренбургской области).

Антимонопольный орган установил, что участники действовали согласованно, а именно заранее определяли «победителя», практически не снижали цену и имитировали конкуренцию. В результате контракты заключались по максимально выгодной для них цене, а общий доход составил более 314 млн рублей.

Несмотря на наличие решения ФАС о картеле, суды трех инстанций отказали прокуратуре. Суды посчитали, что картель — это не «сделка» в гражданско-правовом смысле, а значит, нельзя применять статью 169 ГК РФ и взыскивать доход в бюджет. Суды также указали на отсутствие прямых убытков и недоказанность незаконности полученных средств.

Однако, Верховный суд с таким подходом не согласился и отменил все ранее принятые акты.

ВС прямо указал, что картель может рассматриваться как сделка, если он реализуется через систему контрактов, заключенных в обход закона. Фактически антиконкурентное соглашение материализуется в государственных контрактах, а значит, вся конструкция направлена на противоправный результат, а именно на извлечение необоснованного дохода за счет бюджета.

Самое важное, суд отметил, что доход, полученный в результате картеля, по своей природе является незаконным и подлежит взысканию в бюджет. При этом не требуется доказывать конкретный размер ущерба, так как сам факт ограничения конкуренции уже предполагает негативные последствия для государства.

Важно также, что взыскание возможно солидарно со всех участников, поскольку они действовали совместно и преследовали единую цель.

Решение выглядит вполне обоснованным. Если ограничиваться лишь административными штрафами, участники картелей сохраняют экономический смысл нарушений, ведь прибыль зачастую превышает санкции.

Подход Верховного суда устраняет эту проблему и незаконный доход будет полностью изыматься.

Фактически суд подтвердил приоритет публичных интересов и защиту бюджета. Любые манипуляции с конкуренцией в госзакупках теперь несут риск полной потери дохода.

Такой эффект делает участие в картелях экономически бессмысленным.

Источник: тут