Почему разблокировка иранских активов — политическая головная боль для Трампа

США на протяжении десятилетий проводили кампанию экономического давления на Иран, в том числе путем применения мер, которые заморозили иранские активы на миллиарды долларов, расположенные по всему миру. Теперь, в рамках соглашения о прекращении трехмесячной войны с этой страной, которая угрожала экономикам по всему миру, ограничивая доступ к нефти, газу и удобрениям , США предлагают содействовать разблокировке иранских средств.

Разблокировка части или всех этих заблокированных средств является ключевым требованием Ирана для прекращения войны. Перспектива того, что это сделают США, вызвала негативную реакцию внутри страны против президента Дональда Трампа и этой сделки, в том числе со стороны его союзников-республиканцев.

Что предлагают США?

В рамках соглашения из 14 пунктов, подписанного Трампом 17 июня, США обязались в полной мере предоставить Ирану замороженные активы.

В тексте не было прямо указано, распространяется ли это обязательство только на иранские активы, хранящиеся в США, или также на гораздо большую группу активов за пределами США, значительная часть которых заморожена из-за американских санкций. Но включение обещания США «выдать все необходимые лицензии и разрешения» предполагает, что речь идет о втором варианте.

Согласно соглашению, детали еще предстоит проработать. Высокопоставленный чиновник администрации заявил, что освобождение любых активов будет связано с действиями Ирана.

Какие замороженные иранские активы хранятся в США?

Проблема замороженных иранских активов восходит к исламской революции 1979 года в Иране, которая свергла дружественный США режим правителя страны, шаха Мохаммеда Резы Пахлави. После того, как иранские студенты захватили посольство США в Тегеране в том же году и взяли в заложники 52 американцев, тогдашний президент Джимми Картер подписал указ, блокирующий доступ к примерно 12 миллиардам долларов, хранящимся на депозитах иранского правительства, в золоте и другом имуществе, находящемся под юрисдикцией США.

В соответствии с Алжирским соглашением 1981 года, урегулировавшим кризис с заложниками , значительная часть этих средств, приблизительно 8 миллиардов долларов , была передана Ирану, а оставшаяся часть пошла на погашение иранских долгов перед американскими и европейскими банками. Деньги, оставшиеся в США, были связаны различными судебными разбирательствами и в конечном итоге сократились примерно до 2 миллиардов долларов.

Какие замороженные иранские активы хранятся за пределами США?

Оценки общего объема замороженных активов иранского правительства, находящихся на зарубежных счетах за пределами США, сильно разнятся и варьируются от 24 миллиардов долларов до более чем 100 миллиардов долларов .

Значительная часть этих средств поступает от продажи иранской нефти и газа, на которые, согласно отчету австралийского правительства, приходится от 30% до 45% государственного бюджета. Эти деньги не поступают в Иран из-за санкций США, которые используют центральную роль доллара США в глобальной финансовой системе в качестве рычага для проведения внешней политики США. Даже иностранные банки часто неохотно нарушают санкции США, поскольку это может означать отрыв от крупнейшего в мире финансового сектора и доминирующей валюты.

Почему разблокировка замороженных активов важна для Ирана?

Экономика Ирана и до начала войны находилась под огромным давлением , о чем свидетельствуют безудержная инфляция, отрицательный экономический рост и валютный кризис. Обвал риала в декабре спровоцировал массовые протесты, которые были подавлены правительством с применением смертоносной силы. В результате последовавших репрессий погибли тысячи людей.

Война усугубила проблемы страны. Большая часть иранской инфраструктуры была разрушена или серьезно повреждена в результате бомбардировок США и Израиля, а военно-морская блокада США препятствует экспорту иранской нефти в море. Согласно данным, собранным Bloomberg, в мае добыча нефти в стране упала до пятилетнего минимума.

Почему выделение иранских средств вызывает политические сомнения в США?

Сторонники жесткой линии в обеих основных политических партиях США давно утверждают, что ослабление экономического давления на Иран лишь помогает ему финансировать свои ядерные амбиции , ракетную программу и помощь союзным ополчениям на Ближнем Востоке, таким как ХАМАС на палестинских территориях , Хезболла в Ливане и хуситы в Йемене.

В 2016 году тогдашний президент Барак Обама подвергся критике, когда его правительство отправило Ирану 400 миллионов долларов в различных валютах в рамках урегулирования неудавшейся сделки по продаже оружия, заключенной десятилетиями ранее. В 2023 году, в рамках обмена пленными , администрация президента Джо Байдена планировала содействовать освобождению 6 миллиардов долларов иранских средств, удерживаемых в Южной Корее, для использования в гуманитарных целях. Но это решение было отменено после нападения поддерживаемой Ираном ХАМАС на Израиль 7 октября.

Сам Трамп критиковал идею предоставления Ирану финансовой помощи, заявляя во время своего первого президентского срока, что Иран «готов рухнуть», пока ему не будет предоставлен доступ к миллиардам долларов в иностранных активах в рамках многостороннего соглашения 2015 года , ограничивающего его ядерную программу. Сейчас он выражает другую точку зрения. «Это не наши деньги, это их деньги», — сказал Трамп 17 июня. «Если мы их не вернем, никто больше никогда не будет инвестировать в доллар».

Сенатор-республиканец Тед Круз не был убежден в целесообразности разблокировки иранских средств. «История учит нас, что давать миллиарды долларов теократическим безумцам, которые хотят нас убить, — это плохая идея», — сказал он.

Автор: Даниэль Флэтли

https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-06-18/why-releasing-frozen-iranian-assets-is-controversial-in-the-us?srnd=phx-politics