Полицейский обязан представиться. Закон не дает ему право не представляться

По разным социальным сетям упорно гуляет байка, что полицейские могут не представляться, при обращении к гражданам. При этом неадекваты, которые распространяют эту "дезу" путают случаи, когда гражданин обращается к полицейскому и когда полицейский обращается к гражданину.

Однако, это не так. Достаточно просто обратиться к законодательству, чтобы понять, что закон обязывает сотрудника полиции представиться в любой ситуации.

Существует две ситуации взаимодействия простого гражданина с сотрудником полиции.

1. Вы обращаетесь к сотруднику полиции

2. Сотрудник полиции обращается к вам

Мы сейчас поговорим о том случае, когда сотрудник полиции обращается к вам.

Действия сотрудника полиции в случае обращения к нему гражданина регламентируются ч. 5 ст. 5 3-ФЗ "О полиции"

Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

и введенной в действие с 21.12.2021 ч. 5.1 3-ФЗ "О полиции"

При возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, и при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи положения реализуются сотрудником полиции сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий.

Обратите внимание, что закон, позволяет не представляться только в определённых случаях, когда сам факт представления может угрожать жизни и воспрепятствовать пресечению преступления или административного правонарушения. Странно выглядит сотрудник полиции, который пытается представится, когда в него стреляют или пытаются ударить ножом. С административными правонарушениями сложнее.

В комментариях предлагаю придумать такие ситуации, когда сотрудник полиции может не представляться на основании ч. 5.1 3-ФЗ "О полиции"

Данные права и раньше были у сотрудников полиции, при разбирательстве по факту жалоб, обстоятельство, при которых сотрудник полиции не представлялся, учитывалось. Единственное что сделал законодатель это прямо прописал в законе 3-ФЗ "О полиции" права сотрудника полиции не представляться, устранить нарушение прав, а потом опять-таки представиться. .

Почему закон обязывает сотрудника полиции представляться?

Чтобы ответить на данный вопрос, надо открыть Основной закон - Конституцию Российской Федерации

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Сотрудник полиции является должностным лицом, более того, он является государственным служащим

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1) служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
Государственная служба - это не работа в коммерческой организации. Государственный служащий подпадает под определенные ограничения, которые прописаны в отдельном федеральном законе.

В статье 4 342-ФЗ так и указано:

1. Служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба), установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

То есть все действия должностного лица могут быть обжалованы, согласно Конституции РФ

Всем кто распространяет фейки о том, что сотрудник полиции может не представляться, не приходила в голову мысль, как обжаловать действия того, кто не представился?

Конечно, по мнению некоторых юристов, Конституция РФ является декларативным документом, упоминание о которой, просто рассмешит сотрудников полиции, судей, других должностных лиц. А как же!

Однако в 3-ФЗ "о полиции" прямо указано (ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О полиции")

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).
2. Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

А теперь вернемся к любимой статье, которой все прохвосты, любят тыкать "либерахам", "мамкиным юристам" и пр.

ч. 3 ст. 55 Конституции РФ

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Профессор Ю.И. Гревцов в статье, опубликованной в Журнале российского права № 6 за 1998 г. «Прямое действие Конституции»? отмечает:

«Наличие в Конституции нормы прямого действия должно означать
невозможность принятия каких бы то ни было иных (неконституционных)
норм материального права по этому предмету»

Вместе с тем некоторые авторы предостерегают как против

абсолютизации Конституции, так и против ограничения ее роли лишь

юридической базой текущего законодательства. И то, и другое, взятое

само по себе, отмечаетИ.С. Самощенко, неправильно, односторонне. В

Конституции не должно быть положений, которые не действовали бы

непосредственно, но, действуя непосредственно, они раскрываются и

конкретизируются в текущем законодательстве, т. е. служат

юридической почвой законодательства во всех случаях, когда оно

необходимо.

Подытожим.

1. Права граждан закрепленные в Конституции РФ могут быть ограничены федеральными законами.2. Федеральные законы раскрывают нормы Конституции РФ

В рамках раскрытия нормы Конституции, позволяющей обжаловать действия должностного лица в суд, в ФЗ-3 "О полиции" гражданину предоставлена возможность обжаловать действия сотрудника полиции в порядке подчиненности. ст. 53 3-ФЗ "О полиции"

Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Таким образом, действия сотрудника полиции могут быть обжалованы не только в суд, но и вышестоящему должностному лицу, поскольку такое право предоставляет 3-ФЗ "О Полиции"

Даже если сотрудник полиции не захочет представиться, закон не позволяет ему это сделать .

Согласно ч. 5 ст. 25 3-ФЗ "О полиции"

Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются Правительством Российской Федерации. На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

То есть подходящий к вам сотрудник полиции, который не представляется в обязательном порядке должен иметь

1) Форменную одежду

2) На форменной одежде нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

Отсутствие нагрудного знака говорит о том, что сотрудник полиции находится вне служебного времени и не может обладать полномочиями сотрудника полиции в полном объеме.

Сотрудник органов внутренних дел как в служебное, так и во внеслужебное время должен:
исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;
заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;
проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам.

Но есть еще одна особенность. Она указана в той же ст. 25 3-ФЗ "О полиции"

Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Поэтому, если вам предъявляет какие-то требования сотрудник полиции, нужно убедиться, что он

1) находится при исполнении служебных обязанностей

2) находится на территории, которая находится в в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).

Иначе можно предположить, что сотрудник полиции просто "подрабатывает" в свободное от служебного времени время и хочет с тебя взять взятку.