Как США будут торговать со своими соседями после того, как соглашение USMCA было подорвано?

С момента вступления в силу первого соглашения о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой в ​​1994 году эти три страны создали один из самых мощных торговых блоков в мире. Их нынешний пакт, Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA), создает общий рынок товаров и услуг для примерно 515 миллионов человек, на совокупную экономику которых приходится 30% мирового валового внутреннего продукта. Соглашение регулирует ежегодный объем торговли в размере 2 триллионов долларов.

Отказ США от долгосрочного продления соглашения USMCA поставил под сомнение будущее торгового блока, обострив напряженность в экономических отношениях, которые, по мнению сторонников, укрепляют способность Северной Америки конкурировать с такими растущими державами, как Китай и Индия .

Что такое USMCA?

Соглашение USMCA является преемником Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и вступило в силу 1 июля 2020 года. Президент США Дональд Трамп в течение своего первого срока распорядился о пересмотре НАФТА. Среди существенных изменений , ставших частью USMCA (в Канаде называемого CUSMA), были новые правила, требующие увеличения производства автомобильных компонентов в Северной Америке, стандарты минимальной заработной платы для некоторых видов продукции, а также новые требования к источникам поставок стали и алюминия. Трамп однажды назвал USMCA « лучшей и самой важной торговой сделкой, когда-либо заключенной США», но во время своего второго срока он стал критиковать её.

Каков текущий статус соглашения USMCA?

В преддверии запланированного на 1 июля пересмотра соглашения Канада и Мексика выразили желание продлить его еще на 16 лет, до 2042 года. США ответили на это отказом.

В результате, теперь все три страны обязаны проводить ежегодные обзоры в течение оставшихся 10 лет действия соглашения — до тех пор, пока они не согласятся на продление на 16 лет или пока соглашение не будет расторгнуто из-за выхода одной из сторон после шестимесячного предварительного уведомления. Отказ от долгосрочного продления открывает путь к частым и спорным переговорам по правилам, лежащим в основе североамериканской торговли.

В чём заключается значение соглашения USMCA?

Соглашение НАФТА было заключено в начале 1990-х годов в рамках двухпартийной постсоветской кампании Вашингтона по глобализации и до того, как Китай в полной мере стал крупной экономической державой. В рамках USMCA доля торговли Мексикой и Канадой в общем объеме торговли США стабильно держалась на уровне около 28%, достигнутом в 2019 году, даже несмотря на то, что доля Китая сократилась более чем вдвое, примерно до 6%.

Благодаря низким или отсутствующим таможенным пошлинам на границах, производители вкладывали средства в долгосрочные цепочки поставок и десятилетиями выстраивали отношения с поставщиками по всей Северной Америке. Большая часть товаров, перемещающихся через континент, связана с сельскохозяйственной, энергетической и автомобильной отраслями.

Бизнес-сообщество оказывает огромную поддержку. Торговая палата США заявляет, что соглашение USMCA поддерживает 13 миллионов рабочих мест в Америке и экономит семьям в среднем 700 долларов в год. Многие из бенефициаров живут и работают в сельскохозяйственных и промышленных штатах Среднего Запада, где избиратели поддержали Трампа во время его предвыборной кампании 2024 года. Учитывая более быстрый рост населения за рубежом, «долгосрочное будущее сельского хозяйства США можно определить как экспорт, экспорт и еще раз экспорт», — заявил Том Халверсон, генеральный директор CoBank , в интервью Bloomberg's Wall Street Week . По его словам, с момента начала действия НАФТА поставки американской сельскохозяйственной продукции в Мексику и Канаду выросли примерно на 600%.

Почему Трамп отказался от соглашения USMCA?

По словам торгового представителя США Джеймисона Грира , Трамп разочаровался в соглашении, потому что оно защищает огромные объемы торговли от тарифов, которые он пытался ввести, и не решает проблему торгового дефицита США с Мексикой и Канадой.

Трамп давно зациклен на торговом дефиците , который возникает, когда стоимость импорта страны превышает стоимость ее экспорта. Президент утверждает, что торговый дефицит свидетельствует о том, что другие страны «обманывают» США, создавая несправедливые барьеры для американских товаров.

Согласно данным Бюро экономического анализа США, в прошлом году Мексика заняла второе место после Китая по вкладу в общий дефицит торгового баланса США. Годовой дефицит с Мексикой вырос почти на 75% с момента вступления в силу соглашения USMCA, в то время как гораздо меньший дефицит с Канадой утроился.

Какие пошлины ввел Трамп на импорт из Мексики и Канады в США?

В начале 2025 года, объявив незаконный ввоз фентанила в США чрезвычайной ситуацией национального масштаба, администрация Трампа объявила о введении 25-процентных пошлин на товары из Канады и Мексики, хотя товары, соответствующие условиям соглашения USMCA, вскоре были в значительной степени освобождены от них. В результате введения пошлин доля импорта США из этих двух стран, соответствующих условиям USMCA, резко возросла с примерно половины до примерно 90% , поскольку пошлины стимулировали импортеров к оформлению необходимой документации.

Когда в феврале 2026 года Верховный суд признал эти и другие пошлины незаконными, Трамп использовал другой, временный механизм, чтобы заменить их единой 10-процентной пошлиной . Эта пошлина снова освободила от действия соглашения USMCA товары, соответствующие установленным критериям.

Другие, более юридически обоснованные пошлины, оказались более серьезным раздражителем для ближайших соседей США. Ссылаясь на национальную безопасность, Трамп в прошлом году ввел 50-процентную пошлину на импортную сталь и алюминий в рамках меры, направленной на борьбу с избыточными производственными мощностями Китая. Это решение сильно ударило по Мексике и Канаде и остается серьезным камнем преткновения. Позже Белый дом расширил перечень товаров, подпадающих под действие пошлины, включив в него так называемые производные продукты, содержащие эти металлы.

Согласно данным Bloomberg Economics, в результате этих мер средневзвешенная по объему торговли ставка таможенных пошлин, которую США вводят на товары из Мексики, выросла до 8%, тогда как незадолго до вступления Трампа в должность во второй раз она была близка к нулю. Средняя ставка для товаров из Канады составляет 5,9%, по сравнению с почти нулевым уровнем в начале 2025 года.

Действующие 10-процентные пошлины, введенные в соответствии со статьей 122 Закона о торговле 1974 года, должны истечь 24 июля, но торговые партнеры ожидают, что их заменят другие пошлины в соответствии со статьями 301 и 232. По мнению экспертов по торговле, это, вероятно, создаст некую лоскутную систему, которая затруднит соблюдение новых правил и повысит издержки, связанные с неопределенностью.

Что произойдет дальше?

Офис торгового представителя США ведет переговоры с Мексикой и Канадой по отдельности. Переговоры США с Мексикой продвинулись дальше, чем с Канадой. В конце мая на форуме Совета по международным отношениям Грир заявил, что Мексика выиграла от диверсификации экономики США, отказавшись от зависимости от Китая, и что необходимо решить проблему растущего торгового дефицита США с Мексикой. Одним из способов, по его словам, было бы изменение правил «таким образом, чтобы увеличить долю американского компонента» в американо-мексиканской торговле товарами. Мексиканские чиновники заявляют, что их цель — сохранить беспошлинный доступ для большинства экспортных товаров, одновременно обеспечив компаниям достаточную уверенность для продолжения инвестиций в североамериканские цепочки поставок.

Отношения между США и Канадой стали более напряженными. «Трудно сказать наверняка, чем это закончится», — сказал Грир. Он выразил недовольство, в частности, тем, что американские производители выпускают автомобили в Канаде, заявив: «Мы хотим производить здесь».

Цель канадской стороны — максимально сохранить дух торгового соглашения, оставив в силе освобождение от таможенных пошлин, распространяющееся на многие товары, и, по возможности, договорившись о снижении американских пошлин на важные сектора, такие как автомобилестроение и металлургия. В качестве стимула для заключения сделки премьер-министр Марк Карни намекнул на идею плана «Крепость Северная Америка», который может расширить доступ США к канадской нефти и полезным ископаемым. «Давайте будем предельно ясны: «Сильная Канада» поможет сделать Америку снова великой», — заявил Карни в мае в Экономическом клубе Нью-Йорка в речи, объединившей два политических лозунга.

— При участии Гонсало Сото и Алисии Диас

https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-07-03/trump-rejects-usmca-renewal-what-that-means-for-us-trade-with-canada-and-mexico?srnd=phx-industries