Словенский правовой лабиринт: от «Закона Шутара» до конституционных поправок

Словения, часто называемая «европейской зеленой жемчужиной», известна своими лесами, горами и уютными городами. Однако в ее законодательстве, как и в любой стране, можно найти нормы, вызывающие удивление. В последние годы здесь приняли ряд законов, которые одни считают необходимой мерой, а другие — примером абсурдного правотворчества.

«Закон Шутара»: когда реакция на трагедию перерастает в скандал

Самый громкий и неоднозначный пример — так называемый «Закон Шутара» (Šutar Law), принятый в ноябре 2025 года. Его назвали в честь Алеша Шутара, погибшего в результате инцидента с участием молодого человека из общины рома. Это событие вызвало широкий общественный резонанс, уличные протесты и даже отставку двух министров.

В ответ на это парламент в экстренном порядке принял закон, который, по словам премьер-министра, «направлен не против какой-либо этнической группы, а против самой преступности». Однако формулировки закона вызвали шквал критики.

Закон дал полиции широкие полномочия в так называемых «зонах повышенного риска»: полиция может без ордера входить в частную собственность или транспортное средство для изъятия оружия, а также использовать технические средства слежки — дроны или системы распознавания номеров. Критики, включая Amnesty International и Ромский фонд Европы, заявили, что этот закон фактически превращает целые поселения рома в «зоны безопасности», а их жителей — в «угрозу безопасности».

Вице-президент Ромского фонда Европы Менсур Халити заявил: «Словения сделала то, что Европа редко признает происходящим внутри союза: она приняла закон, который рассматривает целое меньшинство как угрозу безопасности». Европейская комиссия также призвала Словению гарантировать, что реализация закона не будет иметь непропорциональных последствий для какой-либо общины.

Борьба с бедностью или наказание бедных?

Еще один спорный аспект «Закона о безопасности» касается социальных пособий. В январе 2026 года более 1000 человек и их семей лишились социальной помощи — у них просто изъяли деньги, чтобы оплатить штрафы за мелкие правонарушения.

Amnesty International назвала эту меру «чрезмерной» и указала, что она непропорционально затрагивает общину рома, которая и так сталкивается с дискриминацией в сфере занятости, жилья и образования. В результате семьи, включая детей, оказались на грани нищеты, не имея возможности купить еду.

«Доступ к социальной помощи никогда не должен использоваться в качестве оружия для наказания отдельных лиц, семей или общин», — заявила Эстер Мейджор, заместитель директора Amnesty International по исследованиям в Европе.

Кража флага и правовая коллизия

Забавный (и неприятный) случай произошел в Мариборе, где суд прекратил уголовное дело против человека, укравшего радужный флаг из книжного магазина, поддерживающего ЛГБТ**-сообщество. Флаг был символическим подарком президента страны.

Судьи сослались на новый закон, который переквалифицировал кражу имущества стоимостью до 500 евро из уголовного преступления в административное правонарушение. Но проблема в другом: мотив кражи был ненавистническим, и теперь правоохранительные органы не могут наказать за него жестче, поскольку хулиганские мотивы не учитываются для подобных мелких правонарушений.

Владельцы магазина заявили: «Это посылает сигнал, что содеянное приемлемо, что действия, мотивированные ненавистью, не заслуживают уголовного преследования, если ущерб невелик». Правозащитники предупреждали о такой лазейке еще до принятия закона.

Забота о животных: прогресс или бюрократический дибилизм?

В июле 2025 года Словения приняла закон об улучшении обращения с животными, который тоже вызвал споры. С одной стороны, это безусловный прогресс:

- Полный запрет на производство яиц в клетках с 2029 года.

- Запрет на кастрацию поросят без обезболивания с 2026 года.

Однако фермеры и некоторые эксперты возмущены. Они утверждают, что эти меры сделают словенских производителей неконкурентоспособными по сравнению с другими странами ЕС, где переходный период для клеточного содержания длится до 2035 года. При этом закон вводит и другие, менее спорные меры, такие как обязательное микрочипирование кошек.

Конституционное право платить наличными

В конце 2025 года парламент Словении принял поправку к Конституции, которая закрепляет право граждан расплачиваться наличными деньгами. На фоне глобального тренда на безналичные расчеты и цифровые валюты это выглядит как возврат в прошлое. Однако инициатива, собравшая более 56 тысяч подписей, отражает общественное беспокойство о приватности и надежности платежей в кризисных ситуациях.

---

В итоге, словенские законы демонстрируют одновременно и стремление к прогрессу (защита животных, право на наличные), и реакцию на трагедии, оборачивающуюся спорными инициативами («Закон Шутара»). И если часть из них — это продолжение европейских трендов, то другие напоминают о том, как легко баланс между безопасностью и правами человека может быть нарушен.