Фидбэк. В чем на самом деле заключалась дерзость тульского прокурора. Разоблачение.

На форуме, если кто не читал, пройдите по ссылки, я разместил статью, про дерзкого прокурора".

Подробнее ➤

Итак, настало время рассказать, почему же тульская прокурорша была такой дерзкой. И, собственно говоря, почему она вообще была дерзкой.

Многие решили, что она не захотела или просто побоялась проверять Администрацию Президента Российской Федерации. Однако дело обстоит совершенно иначе.

А всё дело не в смелости прокурорши, а в том, что прокурор не стала соблюдать законодательство Российской Федерации.

Дело в том, что органы и организации, находящиеся под прокурорским надзором, прямо перечислены в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

Статья 21 Федерального закона № 2202-1 устанавливает:

«Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной влас

ти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций».

Перечень достаточно длинный. Однако если внимательно его прочитать, можно заметить одну очень интересную деталь.

Администрации Президента Российской Федерации в этом перечне нет.

Именно поэтому разговоры о том, что прокуратура испугалась проверять администрацию президента, изначально были лишены юридического смысла. Прокуратура осуществляет надзор только в пределах полномочий, которые прямо предусмотрены федеральным законом.

Но!

Никто не отменял Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

И вот здесь начинается самое интересное.

Если деятельность приемной Президента Российской Федерации в Тульской области не относится к предмету прокурорского надзора, то прокуратура была обязана поступить совершенно определенным образом: перенаправить обращение по подведомственности. Причем это не право прокуратуры, а обязанность.

Статья 8 Федерального закона № 59-ФЗ устанавливает:

«Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу».

То есть первое процессуальное действие — регистрация обращения. На это законом отведено не более трех дней.

Далее та же статья прямо указывает:

«Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов».

Переведем эту юридическую формулировку на обычный язык.

Алгоритм действий прокуратуры выглядит следующим образом:

1.Получить обращение.

2.Зарегистрировать его в течение трех дней.

3.Установить, что поставленные вопросы не относятся к компетенции прокуратуры.

4.В течение семи дней после регистрации направить обращение в уполномоченный орган.

5.Уведомить гражданина о переадресации его обращения.

Именно здесь и возникает главный вопрос.

Если прокуратура не обладает полномочиями по проверке деятельности приемной Президента Российской

Федерации, почему обращение не было перенаправлено по подведомственности?

Вот в чем заключается суть проблемы. Кликбейтный заголовок сработал безупречно. Все начали обвинять бедную прокуроршу в том, что она боится Администрацию Президента, а она просто не переслала обращение в Администрацию президента! В этом, собственно, и была её дерзость - не переслать обращение в Администрацию Президента. Испугалась она пересылать. 😃😃😃

Но! Но!

Есть у этой истории и обратная сторона.

Дело в том, что Администрация Президента Российской Федерации точно так же не вправе вмешиваться в деятельность других государственных органов. Она не является органом прокурорского надзора. Она не является судебным органом. Она не обладает полномочиями отменять решения других ведомств. Однако существует хорошо известное каждому чиновнику явление.

Гражданин пишет обычное обращение в государственный орган — и получает стандартную отписку. Можно хоть обписАться, но проблему не решить.

После этого гражданин направляет жалобу в администрацию президента...

И происходит настоящее чудо!!!

Приемная президента направляет в соответствующее ведомство запрос. Формально это называется **рассмотрением обращения гражданина с направлением запроса в компетентный орган и постановкой обращения на контроль**.

И вот здесь начинается магия. Юридически такой запрос не является прокурорским предписанием. Он не является судебным решением. Он не является обязательным для исполнения распоряжением. Но почему-то после такого запроса чиновники начинают работать значительно быстрее. Причем зачастую быстрее, чем после официального обращения прокуратуры. Именно в этом и заключается настоящий дуализм российской системы власти.

## Администрация президента формально не имеет соответствующих полномочий, но фактически вмешивается практически во все сферы государственного управления.

Прокуратура же, напротив, обладает предусмотренными законом полномочиями, в том числе обязанностью перенаправлять обращения по подведомственности, но очень часто предпочитает ничего не делать.

Поэтому каждый вправе самостоятельно решить, какой беспредел выбирать: Администрацию Президента, которая, не имея полномочий, вмешивается в дела всех органов власти, или Прокуратуру, которая имеет полномочия, но не вмешивается. Как говорится: свобода выбора налицо!

Выбор, как всегда, остается за гражданами. Закон существует для всех. Вопрос лишь в том, кто именно собирается его соблюдать. Закон о прокуратуре — прокуратура или администрация президента — это уже совсем другая история.