Указ № 604: за что государство может забрать ваш бизнес «во временное управление»

24 августа 2026 года Владимир Путин подписал Указ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры». Коротко суть: если собственник плохо защитил свой объект (в первую очередь — от дронов) или долго его восстанавливал после удара, государство может передать предприятие во временное управление — по умолчанию Росимуществу .

Звучит как сценарий из новостей про «изъятие», но по факту всё чуть тоньше. Давайте разберём на пальцах.

Что именно происходит

Это не национализация и не конфискация. Ваш бизнес государству не отдают, собственником вы остаётесь. Но вот право принимать решения по этому бизнесу у вас забирают .

Представьте: у вас склад, который приносит 10 млн рублей в месяц. Ввели временное управление — и вы больше не можете:

подписывать контракты от имени компании;

увольнять или нанимать ключевых сотрудников;

решать, куда потратить выручку;

вести переговоры с кредиторами.

Всё это делает управляющий (по умолчанию — Росимущество). Единственное, чего он не может — продать, заложить или подарить имущество . То есть формально собственность ваша, а фактически — ни владения, ни распоряжения, ни дохода.

И вот самый неприятный момент: оплачиваете вы это сами. Пункт 4 указа прямо говорит, что расходы на управление финансируются из доходов от использования имущества. То есть зарплата управляющего, охрана, аудит — всё списывается с вашей же выручки .

За что именно могут ввести управление

Оснований четыре, достаточно любого одного :

Не приняли меры безопасности или сделали это с опозданием.

Нарушили требования к обеспечению безопасности.

Создали угрозу объекту — в том числе если защита от беспилотников признана неэффективной.

Не восстановили объект после ЧП или восстанавливали слишком долго.

Ключевое: прилетевший дрон сам по себе не основание. Основание — то, как вы реагировали: ставили ли защиту вовремя, была ли она результативной, как быстро вернули объект в строй .

Кого это касается

Перечень объектов широкий и открытый :

ТЭК и энергетика (включая атомную);

промышленные предприятия;

связь и ЖКХ;

транспорт и логистика (склады, транспортно-логистические комплексы);

объекты жизнеобеспечения.

Отдельно под указ попадают иностранные контролирующие лица, владеющие более 50% долей российских компаний, — даже если сами в России ничего не ведут .

Пример из практики: после ударов по складам маркетплейсов встал вопрос, попадают ли крупные логистические центры под указ. Да, потенциально — логистика прямо названа в перечне .

Как это работает по шагам

Процедура двухступенчатая :

Президент даёт поручение.

Правительство принимает решение о введении управления.

Никакой суд не участвует. И прекращается управление так же — решением Правительства по поручению Президента. Срока не установлено: управление может длиться и три месяца, и годы .

Пример, как это выглядит на практике

Представьте региональный распределительный центр крупного ритейлера. Ночью дрон ударил по складу. Комиссия выезжает и разбирается :

стояла ли антидроновая сетка и той ли толщины;

были ли средства обнаружения (радиочастотные детекторы);

на каком расстоянии стояла защита;

работала ли система оповещения;

как быстро склад вернули в строй.

Если выясняется, что защиты не было или она была формальной, а восстановление затянулось на месяцы — это готовое основание для временного управления. И не только самим складом, а вообще всем имуществом компании: недвижимостью, ценными бумагами, долями .

Почему юристы считают механизм опасным

Главная проблема — оценочные формулировки без критериев . В указе не сказано:

сколько средств защиты должно быть на складе конкретной площади;

сколько атак объект обязан выдержать;

какой срок считается «своевременным восстановлением»;

как измеряется «эффективность» антидроновой защиты.

Ни методики, ни порога, ни утвердившего её органа. Достаточно вывода уполномоченного лица, что защита недостаточна. При этом государство не обещает защищать объект средствами ПВО — ответственность целиком на собственнике, а критерий не определён .

Обжаловать решение практически негде: указ ссылается на закон о военном положении, и споры уходят из арбитража в военные суды либо в подчинённость Правительству .

Что делать собственнику

Поскольку чётких критериев нет, ваша защита — документы и фактическая работа :

Составьте хронологию мер безопасности: когда поставили детекторы, сетки, системы оповещения — с ответственными лицами и актами.

Ведите журнал инцидентов: что произошло, как реагировали, что сделали.

Зафиксируйте план восстановления: резервные сценарии, договоры с подрядчиками, сроки.

Докажите наличие финансового резерва на быстрый ремонт — это снимает основание «не восстановил».

Проверьте договоры с арендаторами и подрядчиками: чётко пропишите, кто отвечает за защищённость объекта.

Указ вступил в силу в день опубликования — запаса времени на подготовку нет . Власти уже заявляют, что механизм будет применяться точечно, на высшем уровне, а не массово . Но если вы владеете объектом из перечня — формальный комплаенс теперь обойдётся дороже, чем раньше: цена ошибки может быть не штраф, а контроль над активом.

Источник: https://advolaw.ru/analytics/post/ukaz-604-vremennoe-upravlenie-kriticheskaya-infrastruktura