4 рабочих дня на заявку и порог 20 миллионов с 1 октября: запрос котировок по 44-ФЗ в госзакупках

Запрос котировок по 44-ФЗ — самый быстрый из конкурентных способов закупки. Коротко для поставщика: это электронная процедура, в которой цена подаётся один раз в составе заявки; побеждает заявка с наиболее низкой ценой из числа соответствующих извещению; начальная (максимальная) цена контракта сейчас не превышает десяти миллионов рублей, а с 1 октября 2026 года заказчик вправе проводить котировки до двадцати миллионов; на подачу заявки заказчик обязан дать не менее четырёх рабочих дней.

Снизить цену второй раз нельзя. Торгов на понижение в реальном времени в запросе котировок нет: вы называете цену при подаче заявки, и на этом ценовая часть заканчивается. Если после окончания срока подачи выяснилось, что конкурент предложил меньше, исправить уже ничего нельзя.

Что это за способ

Ч. 2 ст. 24 44-ФЗ называет три группы конкурентных способов: конкурсы, аукционы и «запрос котировок в электронной форме (далее — электронный запрос котировок)» (п. 3 ч. 2 ст. 24). Ч. 3 ст. 24 относит его к электронным процедурам: всё проходит на электронной площадке.

Кто побеждает

Ч. 9 ст. 24: «Победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона)».

Два условия работают вместе. Сначала заявка должна соответствовать извещению, и только среди соответствующих сравнивают цену. Самая низкая цена при отклонённой заявке ничего не даёт.

Границы применения: десять миллионов сейчас, двадцать с 1 октября

П. 1 ч. 10 ст. 24: запрос котировок проводится, «если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает десять миллионов рублей». Там же ограничение по объёму: «годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей».

Это меняется. Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ дополнил ст. 112 44-ФЗ частью 87: «Установить, что до 31 декабря 2027 года заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает двадцать миллионов рублей». Норма вступает в силу 1 октября 2026 года и ограничена сроком до 31 декабря 2027 года.

Что это значит для поставщика практически: с октября в форме котировок начнут разыгрывать закупки, которые раньше уходили на аукцион. Процедура быстрая, а цена подаётся один раз — значит, закупок с коротким сроком и единственной попыткой по цене станет больше. Если вы работаете в диапазоне от десяти до двадцати миллионов, режим подготовки заявки придётся менять уже сейчас: времени на раздумья такая процедура не даёт.

П. 2 ч. 10 ст. 24 перечисляет случаи, когда ограничения по цене и годовому объёму не применяются вовсе. Среди них: закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан; закупка товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании ч. 9 или 15 ст. 95 (с учётом ч. 18 ст. 95); закупки заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства.

Срок подачи заявки: рабочие дни, а не календарные

П. 3 ч. 3 ст. 42: извещение размещается при проведении «электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке».

Для сравнения: п. 1 и 2 той же части и для конкурса, и для аукциона называют пятнадцать дней. Семь дней у аукциона — это исключение, а не правило: срок сокращается, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает трёхсот миллионов рублей либо цена работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов.

«Четыре дня» без слова «рабочих» — ошибка, которая стоит заявки: выходные в этот срок не входят, и дата окончания сдвигается. Считать дату окончания надёжнее по производственному календарю, а не «на глаз»: между размещением извещения и окончанием срока должно пройти четыре полных рабочих дня.

Как идёт процедура по ст. 50

1. Заказчик размещает в ЕИС извещение (ч. 1 ст. 50). Заявка должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м»–«п» п. 1, подпунктами «а»–«в» п. 2, п. 3 или п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 43. Заявка также может содержать информацию и документы по подпункту «д» п. 2 ч. 1 ст. 43.

2. Не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок оператор площадки в соответствии с п. 9 ч. 6 ст. 43 направляет заказчику заявки, а также информацию и документы участников по пп. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 (ч. 2 ст. 50).

3. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов, установленной в извещении, комиссия рассматривает заявки (ч. 3 ст. 50): отклоняет по основаниям пп. 1–8 ч. 12 ст. 48, присваивает соответствующим заявкам порядковые номера в порядке возрастания цены, победителю — первый. При одинаковых ценовых предложениях меньший номер получает заявка, поступившая раньше. Заказчик формирует протокол подведения итогов с информацией по пп. 1, 2, 4–7 ч. 17 ст. 48.

4. Оператор площадки не позднее одного часа с момента получения протокола размещает его в ЕИС и на площадке (ч. 4 ст. 50).

5. Разъяснения по протоколу — в порядке ч. 18 ст. 48 (ч. 5 ст. 50).

6. Контракт заключается в порядке ст. 51 с особенностью: проект контракта заказчик размещает без своей подписи (п. 1 ч. 6 ст. 50).

Чем котировки отличаются от аукциона

Две вещи. Первая — нет переторжки: цену вы подаёте один раз вместе с заявкой, и никакого этапа снижения после этого не будет. Вторая — срок считается в рабочих днях, и он короче. Отсюда и главный риск поставщика: решение о цене принимается один раз, и принимается быстро.

Я работаю в закупках с 2013 года: руководил контрактной службой заказчика, теперь веду тендерные направления на стороне поставщиков. Заказчик выбирает запрос котировок не из вредности: ему нужно закрыть потребность в короткий срок и без лишних этапов. Поэтому у поставщика мало времени — это не ловушка, а свойство способа. По работе в комиссии знаю, как читают заявку: сначала проверяют соответствие извещению, и только потом смотрят на цену. Заявка с лучшей ценой и одной пропущенной позицией по ст. 43 до сравнения цен не доходит.

Что сделать поставщику

1. Считать срок подачи только в рабочих днях — от даты размещения извещения, а не «четыре дня по календарю».

2. Определить цену до подачи заявки как окончательную: второго шанса снизить её не будет.

3. Сверить состав заявки с перечнем ч. 1 ст. 50 и ч. 1 ст. 43 — каждую позицию, а не «примерно то же самое».

4. Подать заявку раньше, а не в последний час: при равных ценах первый номер получает та, что поступила раньше.

5. С 1 октября 2026 года проверять котировки в диапазоне до двадцати миллионов: раньше такие закупки в этой форме не проводились.

6. После размещения протокола проверить основания, если заявка отклонена, и при необходимости запросить разъяснения в порядке ч. 18 ст. 48.

Разбор способа целиком, с составом заявки и сроками, собран здесь: tenderopora.ru/postavshchikam/zapros-kotirovok-44-fz

А у вас бывало, что заявку на запрос котировок не успели подать из-за неверно посчитанного срока, или что цену назвали, а потом пожалели?

Михаил Кремнёв, эксперт по государственным и корпоративным закупкам (44-ФЗ, 223-ФЗ), основатель ТендерОпоры. В закупках с 2013 года: руководил контрактной службой заказчика, теперь веду тендерные направления на стороне поставщиков. tenderopora.ru/expert