Пять миллионов, которых не будет: как выплату за второго ребёнка похоронили, не дойдя до сути

Приветствую, дорогой читатель! На связи правовед Сергей.

Хочу сообщить, что законопроект № 1306271-8 умер тихо. Его не отклонили на заседании, не раскритиковали с трибуны, не зарубили в споре о бюджете. Его просто вернули автору с пометкой: не хватает одной бумаги. Речь о той самой инициативе, где предлагали платить 5 000 000 рублей за рождение второго ребёнка ppt.ru. Звучит как анекдот, но если копнуть глубже, это история не про деньги. Это история про то, как у нас устроена работа с демографией – и почему семьи в итоге не получают ни миллионов, ни внятного плана.

Что предлагали

Суть до неприличия проста: в закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» хотели добавить новый вид выплаты – единовременное пособие при рождении второго ребёнка в размере 5 000 000 рублей, с 2027 года (если быть точнее - с января 2027г). Платить через Социальный фонд, из федерального бюджета. Единственное условие – родители должны быть гражданами РФ не менее 15 лет.

Автор у инициативы один – депутат И. А. Ананских из «Справедливой России – За правду», первый зампред комитета по энергетике. Даже не коллективная инициатива, а одиночный заход. Уже на этом этапе было понятно - шансов вроде не много. Но дальше тоже интересно, если во всё это вникать :)

Почему же вернули? Юридическая причина

Формально всё упирается в часть 3 статьи 104 Конституции. Законопроект, который требует расходов из федерального бюджета, можно внести только при наличии заключения Правительства. Этого заключения не было (т.е. мы понимаем, что кое-кто не хочет слишком сильно делать жизнь слаще :) ). Комитет Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства 8 сентября 2026 года вернул документ автору – до отправки в Правительство, до первого чтения...

И вот момент, который почти все пропускают: проект не рассмотрели по существу. Его не признали вредным, бессмысленным или слишком дорогим. Его завернули на процедуре. Это как не пустить спортсмена на старт из-за неправильной формы – так и не узнав, как бы он побежал. Ну, то есть фактически разбора полётов не было. Но мы с Вами прекрасно понимаем саму суть и почему таким идеям не суждено быть реализованными :)

Миллионы, которых не было в бюджете

5 000 000 рублей за второго ребёнка – это звучит прям как лозунг. И не потому, что цифра слишком большая, а потому, что она ничем не обеспечена. Помножьте даже скромное число получателей на пять миллионов – вы получите расходы, сопоставимые с целыми национальными программами. Никакое Правительство не даст на такое положительное заключение, потому что дать его – значит найти эти деньги в бюджете. А их там, как мы знаем - нет.

И в этом, пожалуй, главная ирония. Инициатива была обречена дважды (собственно как и было сказано ранее в данной статье). Сначала процедурно: без заключения Правительства её не могли даже обсуждать. А потом и по существу: такие обязательства государство на себя просто не возьмёт, сколько ни требуй.

Диагноз верный, рецепт – нет

Справедливости ради, автор апеллировал к реальным цифрам: рождаемость упала до 1,37 при норме простого воспроизводства 2,1, вторыми детьми становятся только 18% новорождённых. С этим спорить глупо – демографическая яма настоящая, и она углубляется.

Но из правильного диагноза не следует правильный рецепт. Разовые гигантские выплаты не рожают вторых детей. Люди заводят семью не потому, что им пообещали пять миллионов, а потому, что уверены в завтрашнем дне: есть жильё, есть работа, есть детсад, школа и поликлиника рядом. Одна огромная подачка – пусть даже самая заманчивая – не заменяет систему. А системы, судя по всему, как не было, так и нет.

Настоящая статья является моей авторской работой и публикуется повторно. Оригинал размещен в моем профиле на другом юридическом портале ( https://harant.ru/blog/yuridicheskie-novosti/pyat-millionov-kotoryh-ne-budet-kak-vyplatu-za-vtorogo-rebyonka-pohoronili-ne-dojdya-do-suti/ )