Объяснение Ивана Петровича (продолжение публикации «Не рубите дерева! А если порубили, шагом-марш к юристу!»)

Объяснение Ивана Петровича (продолжение публикации «Не рубите дерева! А если порубили, шагом-марш к юристу!»)

Объяснение

«В указанное время я не был на территории воинской части и не мог быть очевидцем каких-либо действий (бездействий) личного состава. Сам я лично каких-либо команд на очистку земельного участка не давал. Сведениями о том, давал ли такие команды кто-либо, в т.ч. старший прапорщик …..., я не располагаю.

В июне этого года я давал ошибочные пояснения сотрудникам лесничества и другим лицам о том, что в рубке леса принимали участие военнослужащие пункта тропосферной связи.

Так как я не был очевидцем указанных событий, указанные пояснения я дал лесничим по информации полученной от них же.

Как указано ранее, я был в период с ….. по ….. в отпуске.

В последующем, указанные материалы лесничих оказались в следственном подразделении, следователь К. перепечатал их в указанную дату, в последующем, спустя год меня допросил следователь Х. Следователи общались со мной в вечернее время, я был в утомленном состоянии, спешил к семье, следователи говорили мне, что это простая формальность, которая не повлечет каких-либо последствий для меня и других военнослужащих. В связи с этим я, обоснованно доверяя сотрудникам юстиции, не имея оснований сомневаться в их порядочности, честности, довольно безалаберно отнесся к даче пояснений и подписал их не читая.

При отборе объяснения лесничим, бывшим с ним другим должностным лицом (по прошествии времени точно не помню), впоследствии следователем К., допросе Х. мои права и обязанности не были разъяснены, было нарушено право на юридическую защиту, гарантированную ст. 48 Конституции России.

Дополнительно хочу пояснить следующее.

Моя воинская часть, в соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" является организацией связи, осуществляющей деятельность в области связи в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Земельный участок, выделенный для обеспечения тропосферной радиорелейной связи, согласно ст. 10 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", является землёй связи.

Схема тропосферной радиорелейной связи между (далее идёт перечисление населённых пунктов, пунктом связи «Икс», другими пунктами определён руководящими документами вышестоящего органа управления.

При прибытии к месту прохождения военной службы до меня доводили документы, в т.ч. сведения о том, что земельный участок, выделенный для обеспечения тропосферной радиорелейной связи пункта «Икс», согласно ст. 10 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", является землёй связи и землёй обороны и безопасности страны.

Согласно ст. 91 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики для пункта тропосферной связи «Икс» был предоставлен земельный участок для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая радиорелейные линии связи и соответствующие охранные зоны линий связи.

Согласно ст. 93 землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Мне также рассказывали должностные лица и показывали документы по безопасности объекта пункта тропосферной связи, включая выделенный земельный участок «лепестка» антенны Р-…., т.к.:

СВЧ облучение вредно для здоровья людей и животных, и опасный участок должен быть огорожен;

согласно Инструкции по эксплуатации тропосферной радиорелейной станции Р-…. зона облучения антенны составляет ширину от 40 м на переднем крае площадки до 250-300 м на дальней границе, отстоящей от антенны на расстоянии 1000 м.

Пункт тропосферной связи существует, как мне известно, с 1991 года. От старослужащих, ветеранов связи мне известно о том, что предшествованию развертывания пункта тропосферной связи предшествовала рекогносцировка местности, радиотренировки на базе передвижных автомобильно-базовых шасси.

Соответствующие органы власти согласовали стационарное развёртывание пунктов связи, в т.ч. с учётом расположения «лепестков» антенн, вредного воздействия СВЧ облучения, особенности эксплуатации антенн (расчищенной полосы местности для антенн от зданий, сооружений, леса и кустарника). Документы должны храниться в установленном порядке.

После этого, с соблюдением градостроительных, санитарных, экологических норм (СВЧ облучение опасно для жизни и здоровья) были развёрнуты на постоянной основе пункты тропосферной связи, в т.ч. и тот, на котором я прохожу военную службу по контракту.

На основании пункта 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов связи является одним из видов использования лесов.

Согласно части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов.

В целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 ЛК РФ).

В силу части 4 статьи 45 Кодекса предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Таким образом, указанными нормативными актами не предусмотрено предоставление в пользование лесных участков и выдача специальных разрешений в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, какие-либо изъятия относительно лесов, расположенных на землях обороны, в вышеприведенных нормативных актах отсутствуют.

Согласно п. 13 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 июля 2020 г. N 434, на просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускается рубка деревьев, кустарников, лиан.

Согласно подп. а п. 1 Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (приложение 2 к приказу Минприроды России от 10.07.2020 г. N 434) использование лесов с установлением сервитута осуществляется в случаях размещения линейных объектов, сооружений связи, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

В лесном законодательстве причинение вреда может быть следствием правонарушений, связанных с несоблюдением требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) за нарушение лесного законодательства к правонарушителям применяются меры административной или уголовной ответственности, а также меры гражданско-правового характера.

Согласно статье 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 настоящей статьи).

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 Закона N 7-ФЗ, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Исходя из анализа приведенных норм законодательства, споры о возмещении вреда окружающей среде носят гражданско-правовой характер и подлежат разрешению с учетом как специального законодательства, регулирующего отношения в области природопользования, так и норм гражданского законодательства, устанавливающего общие положения об обязательствах вследствие причинения вреда.

Порядок возмещения вреда (убытков) урегулирован статьями 15, 1064 ГК РФ.

Так, согласно части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо бы получило при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Главой 59 ГК РФ регулируются вопросы возникновение обязательств, вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Поскольку возмещение вреда - это мера гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Для возникновения обязательства по возмещению вреда необходимо наличие следующих условий: противоправность действия (бездействия), размер вреда, причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинением вреда) и вина причинителя вреда.

Таким образом, для возложения на лицо обязательств по возмещению вреда, помимо самого факта нарушения требований к охране лесных насаждений, необходимо установить наличие вреда в результате этих действий и размер вреда (см., например, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2018 г. N 05АП-4843/18).

Согласно п. 52 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 1 декабря 2020 г. N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" при заготовке древесины на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста на лесных участках, предназначенных для использования в целях обороны и безопасности, а также для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и военной инфраструктуры.

При заготовке древесины и рубке лесных насаждений на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, не применяются пункты 10, 11, 15, 35, 36, 37, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50 настоящих Правил.

Изложенное подтверждается научными трудами (см. например, Пуряева А.Ю. Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный, второе издание, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2020 г.).

Кроме этого, следует учесть положения пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", согласно которого если деяние, содержащее признаки незаконной рубки лесных и (или) иных насаждений, совершено лицом в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства (например, в случаях опасности для жизни и здоровья граждан, уничтожения или повреждения ценного имущества: автомобиля, жилища и т.д., угрозы повреждения линий электропередач, социальных объектов населенного пункта, техногенных аварий, в ходе лесных пожаров), и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).

Земельный участок, на котором якобы была произведена незаконная вырубка якобы военнослужащими в/ч ….., относится к землям обороны и безопасности (ст. 93 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ) и должен применяться правовой режим, предусмотренный ст. 121 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ.

По вопросу правоустанавливающих документов на земельный участок.

Решение о выделении земельного участка принималось в конце 1980-х, либо 1990-91 годах.

Спорный земельный участок был предоставлен для нужд обороны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 года настоящий закон применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие.

Земельный участок был переданы структурному подразделению Минобороны до издания указанного Закона, следовательно, положения о разграничении государственной собственности на землю не должны применяться.

В силу ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные к военным объектам, а также на основании ст. 71 Земельного кодекса РСФСР (1993 г.) в состав земель поселений входили земли обороны.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

С момента передачи земельных участков для нужд обороны, они является федеральной собственностью на основании п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне".

Земельным кодексом РСФСР в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого постановления, не предусмотрен порядок прекращения права бессрочного пользования земельными участками.

Порядок передачи земель, находящихся в федеральной собственности в государственную собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность установлен статьями 1, 6, 7 Федерального закона "Об обороне", ст.ст. 260, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 г. N 75. Согласование по вопросу изъятия земель обороны осуществляется путем соответствующего решения заместителя Министра обороны. В данном случае такого решения не принималось.

Следовательно, земельный участок относится к землям обороны и безопасности (см., например, Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22 февраля 2008 г. N А73-11203/2007-63, Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2917).

На основании изложенного, исходя из имеющейся у меня информации, могу предположить:

1) к незаконной рубке леса военнослужащие в/ч …… непричастны;

2) сведениями о том, кто рубил, как рубил, не располагаю;

3) даже если гипотетически предположить о том, что кто-то из военнослужащих в/ч ……. занимался отдачей команд и кто-то из этого числа военнослужащих якобы рубил лес, эти действия не составляют состава ни дисциплинарного проступка, ни административного правонарушения, ни тем более состава уголовного преступления (обоснование указано выше).»