Мужу не пришли «боевые» выплаты: кто платит, за какой период можно получить недоплату и куда жаловаться?

Нормы сверены с действующими редакциями на 04.10.2026.

Начните с рапорта: так называют письменное обращение военнослужащего к командиру части. «Боевые» — слово из обихода: в законе о денежном довольствии выплаты с таким названием нет, поэтому в рапорте называйте выплату так, как она записана в расчётном листе или приказе. Не помог рапорт — жалоба командиру выше, военному прокурору или иск в гарнизонный военный суд (суд, который рассматривает дела военнослужащих). Страница о военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации по контракту, включая мобилизованных.

Что говорит закон

Кто платит и что платят. Денежное довольствие («зарплата» военнослужащего) состоит из месячного оклада и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2 ч. 2). Мобилизованные имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», п. 2). Деньги переводит финансовый орган Минобороны: федеральное казённое учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны или иной финансово-экономический орган (приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», Порядок, п. 3).

Когда платят. Денежное довольствие выплачивают с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь — до 25 декабря (приказ № 727, Порядок, п. 7).

За какой период взыскать недоплату. Недоплату выплачивают за весь период, в течение которого у военнослужащего было право на выплату, но не более чем за три года, предшествовавших обращению (приказ № 727, Порядок, п. 9).

Рапорт. Письменные обращения военнослужащего к должностным лицам части излагаются в форме рапорта (Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации, ст. 106). Рапорт регистрируют не более трёх суток (ст. 119), рассматривают до 30 суток со дня регистрации (ст. 116). Военнослужащий вправе получить письменный ответ по существу поставленных вопросов (ст. 109). Подача рапорта не освобождает от выполнения приказов и служебных обязанностей (ст. 108).

Жалоба командиру выше и военному прокурору. Жалобу подают непосредственному командиру того, чьи действия обжалуют; если неизвестно, по чьей вине нарушены права, жалоба подаётся по команде (Дисциплинарный устав, ст. 108). Обращение к военному прокурору рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12 ч. 1). Органы военной прокуратуры действуют в Вооружённых Силах и надзирают за исполнением законов органами военного управления (Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 46 п. 4 и ст. 21 п. 1).

Иск в суд. Дела об оспаривании действий и бездействия воинских должностных лиц рассматривает гарнизонный военный суд (Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», ст. 7 ч. 1 п. 1 и ст. 22 ч. 1). В суд можно обратиться непосредственно (Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218 ч. 1). Срок по общему правилу три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 219 ч. 1). Если командир бездействует, подать иск можно, пока у него сохраняется обязанность совершить действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда эта обязанность прекратилась (ст. 219 ч. 1.1). Пропуск срока без уважительной причины — основание отказать в иске (ст. 219 ч. 8).

Что показывает практика

Выплату начисляют по документу, внесённому в электронную базу данных: по приказу командира или по справке. Верховный Суд Российской Федерации в обзоре практики описал этот порядок по единовременной выплате за ранение: финансовый орган платит на основании электронно-графической копии справки, внесённой должностными лицами военно-медицинской организации в базу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2026), п. 51). Псковский городской суд по делу о денежном довольствии описал то же: выплата идёт на основании сведений, введённых в базу кадровым органом части по приказам командира (решение от 20.03.2025 № 2-127/2025). Поэтому в рапорте спрашивают, издан ли приказ и внесены ли сведения в базу.

Как суды смотрят на отказы командиров, видно по другой выплате. В 2023 году Верховный Суд признал незаконным отказ командира в выплате за ранение: оснований для отказа в законе не было, хотя нижестоящие суды отказывали. Суд обязал командира повторно рассмотреть вопрос, сумму не присудил (определение Судебной коллегии по делам военнослужащих от 07.12.2023 № 223-КАД23-5-К10).

Что сделать сегодня

• Пусть муж подаст рапорт командиру части. Назовите в нём выплату так, как она записана в расчётном листе, приказе или ведомости, и спросите, издан ли приказ и внесены ли сведения в электронную базу данных.
• Сохраните отметку о регистрации рапорта: от неё считают срок ответа (до 3 суток на регистрацию и до 30 суток на рассмотрение).
• Если муж не может подать рапорт, жена вправе написать военному прокурору в защиту его прав: жалоба по закону может касаться и прав других лиц (закон № 59-ФЗ, ст. 4 п. 4).
• Следите за сроком для суда: по общему правилу это три месяца со дня, когда стало известно о нарушении.

Общая картина по выплатам — на странице «Выплаты не приходят или в них отказали: что положено военнослужащему и семье».

Вопросы и ответы

Где в законе записаны «боевые»?

В законе о денежном довольствии выплаты с названием «боевые» нет: поиск по полному тексту закона даёт только оборот «ветераном боевых действий» (ст. 3 ч. 12.1). Выплату в обращении называют так, как она указана в расчётном листе или приказе.

Когда должно прийти довольствие?

С 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь — до 25 декабря (приказ № 727, Порядок, п. 7).

За какой период можно получить недоплату?

За весь период, когда у военнослужащего было право на выплату, но не более чем за три года до обращения (приказ № 727, Порядок, п. 9).

Нужно ли сначала писать рапорт, или можно сразу идти в суд?

Закон позволяет обратиться в суд непосредственно (Кодекс административного судопроизводства, ст. 218 ч. 1). Срок для иска идёт со дня, когда стало известно о нарушении, и по общему правилу составляет три месяца.

Может ли жена пожаловаться за мужа?

Да. Жалоба по закону — это просьба о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов, в том числе других лиц (закон № 59-ФЗ, ст. 4 п. 4). Если муж не может подать рапорт, жена вправе написать военному прокурору в защиту его прав.

На чём основан материал

• Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»: ст. 2 ч. 2. В редакции с изменениями по 04.08.2026 № 334-ФЗ.
• Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»: п. 2. В редакции, действующей на 04.10.2026.
• Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат»: Порядок, п. 3, 7 и 9. В редакции, действующей на 04.10.2026; п. 3 изложен с учётом приказа Министра обороны от 04.03.2024 № 148.
• Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации (приложение к Указу Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495): ст. 106, 108, 109, 116, 119. В перечне изменений на pravo.gov.ru указаны изменения до Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 308; текст главы 6 на pravo.gov.ru и в справочной системе КонсультантПлюс (редакция от 24.06.2025) совпадает. Текст на pravo.gov.ru.
• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: ст. 4 п. 4; ст. 12 ч. 1. В редакции с изменениями по 28.12.2024 № 547-ФЗ.
• Закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: ст. 21 п. 1; ст. 46 п. 4. В редакции с изменениями по 04.08.2026 № 328-ФЗ. Текст на pravo.gov.ru.
• Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»: ст. 7 ч. 1 п. 1; ст. 22 ч. 1. В редакции с изменениями по 29.12.2025 № 9-ФКЗ.
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ: ст. 218 ч. 1; ст. 219 ч. 1, 1.1 и 8. В редакции, действующей на 04.10.2026. Текст на pravo.gov.ru.
• Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2026), утверждён постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2026 № 18А/2026: п. 51.
• Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 223-КАД23-5-К10.
• Решение Псковского городского суда от 20.03.2025 № 2-127/2025.

Юрист Кондрашкин Николай Анатольевич — защита прав военнослужащих, призывников, участников СВО и членов их семей (21 год юридической практики). Если вам требуется индивидуальный разбор документов, заключения ВВК или письменного отказа ведомства — напишите в комментариях к публикации или обратитесь ко мне в личные сообщения через мою анкету на 9111.ru.