Как меморандумы заменили торговлю:что дает пакет соглашений на саммите «Россия – Африка»

28 октября Москва в очередной раз доказала: если очень хочется многополярности, то бумага всё стерпит. Третий саммит «Россия — Африка» завершился подписанием 21 соглашения — и почти все они представляют собой тот уникальный жанр дипломатической словесности, который юристы называют «меморандумом о взаимопонимании», а скептики — «протоколом о намерении когда-нибудь что-нибудь сделать».

фото:

Давайте разберёмся, что же именно подарил нам этот праздник бюрократии. Глава МИД Сергей Лавров скрепил подписью меморандумы с Восточноафриканским сообществом, COMESA и секретариатом AfCFTA. Звучит внушительно — почти как членство в клубе миллиардеров. На деле же это фиксация того, что стороны согласны продолжать разговаривать друг с другом в том же духе. Институциональная архитектура Африки, минуя необходимость договариваться с каждым государством по отдельности, — это, конечно, гениальный ход. Особенно если учесть, что сами африканские интеграционные структуры зачастую не могут договориться между собой, а AfCFTA существует в значительной степени на бумаге. Теперь к этой бумаге добавилась российская.

Геология: 15 из 21 — ставка на недра

Наиболее прагматичный блок, как его называет «ФедералПресс», — это геология. 15 соглашений из 21. Геологическое картирование, лабораторный анализ руды, подготовка кадров. Прекрасно. Только вот незадача: чтобы картировать геологию, нужны геологи. Чтобы анализировать руду, нужны лаборатории. А чтобы готовить кадры, нужны те, кто будет их готовить, — и деньги на это. Обещание «формировать компетенции на месте» — это красивая альтернатива «западным контрактам на добычу». Правда, западные контракты почему-то предполагают реальные деньги и реальную добычу, а не рамочные документы о намерении когда-нибудь начать картирование.

Энергетика и транспорт: точечные, но стратегические

Росатом и Того подписали меморандум о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии. Документ предусматривает «создание рабочих групп для оценки потенциальных проектов». То есть теперь у нас будет рабочая группа, которая будет оценивать потенциал других рабочих групп. Плавучие атомные станции для Того — это, безусловно, стратегический проект. Осталось дождаться, когда в Того появится хоть какая-то энергетическая инфраструктура, к которой эти станции можно будет подключить.

Мозамбик — меморандум о строительстве и реконструкции дорог. Управление платными автомагистралями. Замечательно. Только вот платные автомагистрали предполагают наличие автомобилей, способных платить, и экономики, способной эти дороги окупить. В Мозамбике с этим, мягко говоря, не всё однозначно

фото:

Сахельский вектор — ВЭБ.РФ и Банк инвестиций и развития Альянса государств Сахеля. «Потенциальная стоимость проектов может составить несколько миллиардов долларов, однако конкретные суммы финансирования пока не объявлены». Переведём с дипломатического на русский: денег нет, но вы держитесь. Соглашение с Сахелем закрепляет присутствие России в регионе, где после ухода французских сил образовался вакуум влияния. Вакуум — это точное слово. Вопрос лишь в том, чем его заполнять: реальными инвестициями или очередными меморандумами.

Гуманитарный трек: молодёжь, образование, русский язык

Здесь всё гораздо честнее. Число африканских студентов в российских вузах выросло в 1,5 раза, стипендий — почти втрое. Это, пожалуй, единственный трек, где за словами стоят хоть какие-то измеримые результаты. Правда, «инвестиция в формирование лояльных элит» — это формулировка, которая отдаёт чем-то до боли знакомым. Лояльные элиты, обученные в Москве, — это прекрасно. Вопрос лишь в том, останутся ли они лояльными, когда увидят, что обещанные миллиарды долларов так и остались в меморандумах.

Многополярность через свободную торговлю

Товарооборот России и Африки в 2025 году превысил 27 млрд долларов против 18 млрд в 2022-м. Владимир Путин обозначил ориентир в 50 млрд. Отлично. Только вот 27 млрд — это меньше, чем товарооборот России с одной только Турцией. И меньше, чем с Белоруссией. Африка — это континент с населением 1,4 млрд человек и колоссальными ресурсами. 27 млрд долларов товарооборота — это статистическая погрешность в масштабах мировой торговли.

Экономист Василий Колташов уверяет: «Помощь Африке, в первую очередь, касается военной и образовательной сферы». Замечательно. Военная помощь и образование — это, безусловно, то, что нужно Африке для построения многополярного мира. Особенно военная. А «торгово-производственная кооперация» и «доступ к добыче ресурсов» — это, видимо, то, что нужно России. Прекрасный симбиоз: мы вам — военных советников и учебники русского языка, вы нам — кобальт и литий. Честное сотрудничество, не пытающееся ограбить. В отличие от «неоколониальной политики Запада», которая, по версии эксперта, почему-то грабит.

Без Южного континента невозможно построение полноценного многополярного мира», — говорит Колташов. С этим трудно спорить. Вот только многополярность, построенная на меморандумах о взаимопонимании, — это не многополярность. Это многополярность на бумаге. А бумага, как известно, всё стерпит.

Послесловие

В статье честно говорится: «Большинство подписанных документов — это меморандумы о взаимопонимании и планы действий. Они создают правовую и институциональную рамку, но не содержат жёстких финансовых обязательств». Реальная проверка их эффективности произойдёт в 2027–2029 годах.

Запомним эту дату. 2027–2029. Тогда и посмотрим, сколько из 21 соглашения превратилось в реальные проекты, а сколько осталось в том же состоянии, что и меморандум Росатома с Того — в виде рабочих групп по оценке потенциала других рабочих групп.

А пока — поздравляем всех с очередной победой дипломатии. Многополярность крепчает. Бумага не краснеет.

Источник: