56.7М
В России могут переписать правила оплаты труда: бюджетникам установят минимум в 150%
В России предлагают установить единые федеральные гарантии оплаты труда для работников бюджетной сферы: минимальную зарплату на уровне не ниже 150% средней по региону и долю базового оклада не менее 70% от общего заработка. Разбираем, кого затронут изменения, как будут считать доходы и когда новые нормы могут вступить в силу.
Суть инициативы и ключевые параметры
Группа депутатов Госдумы внесла законопроект №21379-9 28 октября 2026 года. Документ предусматривает поправки к статье 144 Трудового кодекса РФ.
Основные положения:
Минимальный уровень зарплаты. Для работников государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры заработная плата за полностью отработанную месячную норму должна составлять не менее 150% среднемесячной начисленной зарплаты в регионе. Расчёт будут вести по официальной статистике, формируемой уполномоченным федеральным органом.
Структура оплаты труда. Базовый оклад должен составлять не менее 70% общего заработка. Остальные 30% могут включать надбавки, компенсации и стимулирующие выплаты.
Важно: речь идёт о минимальной гарантии, а не об автоматическом повышении зарплат всех бюджетников на 50%. Если текущий заработок сотрудника уже выше предлагаемого порога, его зарплата не обязана вырасти. Показатель будет различаться по регионам из‑за разницы в средних зарплатах.
Как будут рассчитывать доходы: примеры и нюансы
Минимальная зарплата будет привязана к среднемесячному доходу в конкретном субъекте РФ. Примеры условных расчётов:
При средней зарплате в регионе 60 тыс. рублей минимальная зарплата бюджетника — 90 тыс. рублей.
При 80 тыс. рублей — минимум 120 тыс. рублей.
При 100 тыс. рублей — минимум 150 тыс. рублей.
При этом:
Расчёты ведутся по начисленной зарплате (до вычета НДФЛ), поэтому фактическая сумма на руки будет меньше.
Гарантия действует при полной занятости: если сотрудник работает неполную ставку, выплаты будут рассчитываться пропорционально отработанному времени.
Законопроект не фиксирует конкретные суммы в рублях для каждого региона и не устанавливает отдельные минимумы для учителей, врачей или работников культуры.
Кого затронут новые гарантии
Инициатива распространяется на работников государственных и муниципальных учреждений в трёх сферах:
Образование. Сотрудники школ, детских садов, колледжей и других государственных и муниципальных образовательных организаций.
Здравоохранение. Работники больниц, поликлиник и иных государственных и муниципальных медучреждений.
Культура. Сотрудники музеев, библиотек, театров, домов культуры и других аналогичных учреждений.
Важные уточнения:
Гарантия предлагается как универсальная для учреждений этих сфер, без жёсткого перечня профессий.
Норма не распространяется на сотрудников частных школ, коммерческих клиник и негосударственных организаций культуры.
В документе не предусмотрено автоматическое применение стандарта к работникам бюджетной сферы из других отраслей.
Зачем меняют систему оплаты труда
Авторы законопроекта объясняют необходимость изменений следующими проблемами:
Низкие базовые оклады. В ряде регионов базовые оклады педагогов, медиков и других бюджетников остаются ниже федерального МРОТ (при этом итоговая зарплата может соответствовать требованиям закона).
Высокая нагрузка. Чтобы достичь целевых показателей дохода, многие сотрудники вынуждены работать на 1,5–2 ставки, что способствует профессиональному выгоранию и кадровому дефициту.
Непрозрачность стимулирующих выплат. В некоторых учреждениях значительная часть заработка формируется за счёт премий, которые не всегда зависят от результатов работы. Это снижает предсказуемость доходов.
Цель поправок — повысить социальную защищённость бюджетников, сделать оплату труда более прозрачной и стабильной, а работу в госучреждениях — более привлекательной.
Стоит отметить, что в России уже действуют целевые ориентиры по зарплатам в социальной сфере. Например, указ президента от 7 мая 2012 года предусматривает достижение средней зарплаты врачей на уровне 200% от региональной средней. Однако эти показатели относятся к средним значениям по категориям работников, а не к персональному минимальному порогу для каждого сотрудника. Новая инициатива предлагает закрепить именно индивидуальную минимальную гарантию в Трудовом кодексе.
Финансирование и бюджетные расходы
Реализация инициативы потребует дополнительных бюджетных расходов — это признают сами разработчики в финансово‑экономическом обосновании.
Ключевые факты о финансировании:
В декабре 2024 года было решено направить свыше 9,9 млрд рублей на зарплаты медработников в 2025 году.
В декабре 2025 года на аналогичные цели в 2026 году дополнительно предусмотрели более 9,6 млрд рублей.
Расходы на новые гарантии предлагается учитывать при формировании федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов.
При этом в текущем финансово‑экономическом обосновании не указана общая сумма, необходимая для обеспечения всем работникам соответствующих учреждений зарплат на уровне не ниже 150% региональной средней. Вопрос о требуемом объёме финансирования и распределении расходов между бюджетами разных уровней остаётся одним из ключевых при дальнейшем рассмотрении законопроекта.
Стадии принятия и сроки вступления в силу
Законопроект №21379-9 зарегистрирован в Госдуме 28 октября 2026 года, на следующий день его направили в комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. На данный момент дата первого чтения не определена.
Если документ примут, новые нормы должны вступить в силу со дня официального опубликования федерального закона. Для этого законопроекту предстоит пройти все стадии законодательного процесса:
Три чтения в Государственной думе.
Рассмотрение в Совете Федерации.
Подписание президентом России.
До принятия закона работодатели не обязаны пересчитывать зарплаты по предлагаемым параметрам (150% региональной средней и 70% базового оклада).
Вывод
Предлагаемые поправки призваны создать более прозрачную и предсказуемую систему оплаты труда для бюджетников в ключевых социальных сферах. Введение минимального порога в 150% от средней региональной зарплаты и повышение доли гарантированного оклада до 70% должны повысить социальную защищённость работников, снизить зависимость доходов от стимулирующих выплат и сделать работу в госучреждениях более привлекательной. При этом реализация инициативы потребует значительных бюджетных средств, а её судьба будет зависеть от дальнейших этапов законодательного процесса.
Источник:Подробнее ➤
А вы слышали об этом законопроекте ?
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты
А не проще повысить базовые оклады?
Да и, вообще, неплохо бы сократить количество чиновников вдвое.
Хлеб у ИИ кушают.
Предложение установить минимум в 150% — это попытка дать бюджетникам гарантированный доход, но без роста доли оклада эффект будет размытым: надбавки зависят от руководителя и фонда оплаты труда. Лучше сочетать порог с увеличением доли оклада до 60–70%. Что касается сокращения чиновников, то универсальный коэффициент "вдвое" опасен: часть этих людей реально оказывает госуслуги. Предлагаю не применять единый коэффициент сокращения, а провести аудит функций ведомств и внедрить автоматизацию типовых процессов, чтобы высвободить ресурсы без снижения качества госуслуг.
Разумно.
было бы не плохо..
Согласен с вами.
Могут сделать, а могут и не сделать... Второе более реалистично.
Да, путь от законопроекта до закона — это сложный процесс: нужны бюджетные обоснования, согласования, поддержка регионов. Поэтому скепсис людей вполне оправдан. Но важно понимать: сама постановка вопроса о минимальной планке в 150% уже меняет правила игры. Это даёт понятный ориентир и для властей, и для профсоюзов, и для самих работников. Нередко именно такая публичная планка становится катализатором локальных решений: регионы начинают пересматривать стимулирующие выплаты, увеличивать долю оклада, вводить адресные надбавки. Считаю, что задача депутатов — не просто внести инициативу, а добиваться, чтобы из неё вышли реальные, измеримые меры: понятная структура зарплаты, прозрачные критерии надбавок и гарантии, что человек, отработавший норму, получает доход, сопоставимый с рынком.
Интересно почему это библиотекарь должен получать в полтора раза больше, чем работники из других сфер?...
Вопрос “почему библиотекарь должен получать больше?” часто строится на предположении, что это “надбавка за статус”. На деле речь о минимальной гарантии дохода (например, не ниже 150% средней зарплаты по региону). У библиотекарей высокая социальная нагрузка и много “невидимой” работы, а базовые оклады при этом остаются низкими. Текучка и переработки — это тоже издержки: мы теряем специалистов и снижаем качество услуг. Порог решает проблему системно: человек, отработавший норму, получает доход, сопоставимый с рынком, и не вынужден брать вторую ставку. Это не привилегия, а инструмент удержания кадров и стабильности социальных услуг.
Понял, просто для информации
Рад, что информация оказалась полезной.
Для меня нет. Это как о дождях на какой-то там планете
Поддержка электората голосующих "за".
Сейчас зарплата бюджетника — это часто лотерея: надбавки зависят от директора и фонда учреждения. Предложение установить минимум на уровне 150% регионального показателя — это гарантия: отработав одну ставку, человек получит доход, сопоставимый с рынком. Это не про "надбавку за статус", а про предсказуемость и уважение к труду. Именно этого ждут от государства — понятных правил и стабильности.