Как обжаловать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушающие права и интересы сторон исполнительного производства

О судебных приставах-исполнителях знают многие, а должники и взыскатели по исполнительным производствам тем более. В этой публикации я разъясню с ссылкой на нормативные акты и на судебную практику о том, как должнику можно обжаловать действия или бездействия судебного пристава-исполнителя, если он нарушает его права и интересы незаконно

1 Возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отношении должника

Судебный пристав-исполнитель после получения от взыскателя долга с заявлением исполнительного документа (исполнительный лист или судебный приказ) на основании статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) выносит в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа своим Постановлением исполнительное производство.

В этом Постановлении судебный пристав-исполнитель устанавливает для должника срок пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента ознакомления им на сайте Госуслуг с сообщением в электронном виде о возбужденном в отношении него исполнительном производстве для добровольного погашения долга.

Копия этого Постановления высылается в адрес взыскателя и должника не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, а также направляется в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Что должнику нужно знать об исполнительном производстве, более подробно можно ознакомиться здесь

2 Прекращение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства

Если после возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отношении должника появились основания для прекращения исполнительного производства (эти основания указаны в статье 43 Федерального закона № 229-ФЗ), то судебный пристав-исполнитель обязан вынести Постановление о прекращении исполнительного производства, возбужденного им в отношении должника, и снять все ограничения, произведенные им в рамках исполнительного производства (снять арест со счетов должника, снять арест с его имущества и т.д.).

Приведу пример, что вправе сделать должник, если появились основания для прекращения исполнительного производства.

Если в отношении должника было возбужденно судебным приставом-исполнителем исполнительное производство на основании судебного приказа о взыскании долга, то после отмены мировым судьей судебного приказа на основании письменного возражения должника (статьи 128, 129 ГПК РФ) должник вправе на основании статей 50, 64.1, 43 Федерального закона № 229-ФЗ обратиться к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением с приложением копии Определения мирового судьи об отмене судебного приказа о прекращении исполнительного производства. Это заявление лучше лично передать в канцелярию подразделения ФССП России под роспись на своем экземпляре заявления или выслать по почте в адрес подразделения ФССП России, где работает судебный пристав-исполнитель, заказным письмом с почтовым уведомлением.

После получения от должника этого заявления судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок обязан вынести Постановление о прекращении исполнительного производства и отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в т.ч. арест счетов должника, арест его имущества, временное ограничение выезд за пределы Российской Федерации и т.д.

Копия Постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения направляется взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

3 Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства

Основания для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, возбужденного им в отношении должника, перечислены в статьях 47, 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

В некоторых случаях, указанных в статье 47 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель ОБЯЗАН окончить исполнительное производство, а в других случаях он ВПРАВЕ (но не обязан) вынести Постановление об окончании исполнительного производства, исходя из положений статей 47, 46 Федерального закона № 229-ФЗ. Приведу примеры.

Так, если должник в рамках исполнительного производства погасил весь долг, указанный в исполнительном документе, то он вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю на основании статей 35, 64.1, 47 Федерального закона № 229-ФЗ с заявлением с приложением доказательств, что он погасил весь долг, об окончании исполнительного производства и об отмене мер принудительного исполнения, вынесенных в отношении него судебным приставом-исполнителем.

В этом случае судебный пристав-исполнитель обязан копии Постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить:

- взыскателю и должнику;

- в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

- в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

- в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

На практике бывают случаи, когда у должника нет официального заработка или иного дохода, нет имущества, которое судебный пристав-исполнитель может арестовать с целью его реализации, чтобы погасить долги должника.

В этом случае судебный пристав-исполнитель ВПРАВЕ (но не обязан) на основании п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ известить взыскателя о невозможности исполнить его исполнительный документ.

Статья 46. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу
1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:
4) Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Если судебный пристав-исполнитель решит при наличии оснований, указанных в п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, своим Постановлением окончить исполнительное производство, то он ВПРАВЕ вынести Постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 части1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ и возвратить взыскателю его исполнительный документ. В этом случае взыскатель вправе через 6 месяцев после окончания исполнительного производства снова в течение трех лет предъявить исполнительный документ для исполнения в нужное подразделение ФССП России.

Очень часто в таких случаях, а также в случае прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства на основании статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ, многие граждане говорят и пишут о «закрытии исполнительного производства», хотя таких юридических понятий, как «открытие исполнительного производства» и «закрытие исполнительного производства», нет в Федеральном законе № 229-ФЗ и в других Законах Российской Федерации.

Многие, в т.ч. и должники по исполнительным производствам, знают, что в случае окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на основании п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ с ссылкой на п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, у должника появляется право согласно положениям статьи 232.2 Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 27.09.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федеральных законов от 07.10.2024 N 44-П, от 17.12.2025 N 46-П) обратиться с заявлением через МФЦ о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Но, как я указал выше, в таких случаях судебный пристав-исполнитель ВПРАВЕ, но не обязан своим Постановлением окончить исполнительное производство на основании п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ с ссылкой на п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Посетители этого сайта часто задают вопросы юристам и адвокатам, как им добиться от судебного пристава-исполнителя при наличии оснований, указанных в п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, именно окончание исполнительного производства (а не "закрытие исполнительного производства") на основании п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Статья 47. Окончание исполнительного производства
1. Исполнительное производство оканчивается в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

Некоторые юристы и адвокаты советуют должникам обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в суд, если он при наличии оснований, указанных в п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, не желает выносить Постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Лично мне знакома судебная практика, когда должник хотел себя обанкротить во внесудебном порядке и решил «заставить» судебного пристава-исполнителя через суд окончить исполнительное производство, возбужденное ранее в отношении него, так как у должника не было официального заработка и иного дохода, не было имущества для ареста и реализации, именно на основании п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ с ссылкой на п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ. Суд рассмотрел этот его административный иск и вынес Решение об отказе в удовлетворении исковых требований должника (Решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 ноября 2017 года по делу № а-13333/2017).

Что должнику делать в такой ситуации, если у него нет официального заработка и иного дохода, нет имущества для ареста и его реализации, а судебный пристав-исполнитель не желает окончить исполнительное производство на основании п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ с ссылкой на п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ ?

В этой ситуации возможно судебного пристава-исполнителя «вынудить» на основании положений Федерального закона № 229-ФЗ окончить исполнительное производство на основании п.3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ с ссылкой на п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ. Для этого нужно должнику знать хорошо положения Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» или обратиться за помощью к юристу, который специализируется по обжалованиям действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, нарушающих права и интересы сторон исполнительного производства в судебном порядке

4 Обжалование действий или бездействий судебного пристава-исполнителя, нарушающих права и интересы сторон исполнительного производства

Если судебный пристав-исполнитель своими действиями или бездействиями нарушает законные права и интересы сторон исполнительного производства, в том числе должника, то порядок и сроки обжалования этих действий или бездействий подробно регулируются положениями статей 121-128 Федерального закона № 229-ФЗ, а также положениями статей 4, 126, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (кратко – КАС РФ).

Во-первых, при обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя нужно знать и помнить сроки обжалования, определенные статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ.

Во-вторых, прежде чем обращаться с жалобой или с административным иском в суд, должнику нужно на основании статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ ознакомиться у судебного пристава-исполнителя с материалами исполнительного производства, сделать с них фотокопии для себя или для юриста, к которому он сможет потом обратиться за помощью.

В-третьих, обжаловать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя должник вправе согласно статей 121, 123, 124 Федерального закона № 229-ФЗ в порядке подчиненности. Например, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если они нарушают права или интересы должника нужно обжаловать старшему судебному приставу того подразделения ФССП России, где работает судебный пристав-исполнитель. Некоторые должники и взыскатели в нарушение положений статей 123, 124 Федерального закона № 229-ФЗ пишут жалобы в адрес областной или краевой ФССП России или сразу в прокуратуру. Результаты от таких желоб чаще всего бывают отрицательные.

При обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности следует оформлять жалобу с учетом положений статьи 124 Федерального закона № 229-ФЗ.

Если такая жалоба будет оформлена должником с нарушением положений статьи 124 Федерального закона № 229-ФЗ, то старший судебный пристав подразделения ФССП России вынесет Постановление на основании статьи 125 Федерального закона № 229-ФЗ об отказе в рассмотрении им такой жалобы.

В-четвертых, при обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке должнику нужно помнить, что судьи хорошо знают положения КАС РФ и положения Федерального закона № 229-ФЗ, а судебные приставы-исполнители тоже хорошо знают положения Федерального закона № 220-ФЗ, судебную практику и имеют опыт в судах при рассмотрении судами таких административных исковых заявлений.

Поэтому при обращении должником в суд с административным иском для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя лучше сразу обращаться за помощью к юристу, специализирующемуся по таким делам.

Вот примеры из судебной практики по таким административным делам.

1 Решением Богородского районного суда Нижегородской области от 28.07.2020 по дела 2А-955/2020 исковые требования должника были удовлетворены частично.

Суть дела. Судебный пристав-исполнитель на основании судебного приказа возбудил исполнительное производство в отношении должника-пенсионера, с которого мировым судьей был взыскан долг за коммунальные услуги. Должник об этом узнал, когда с его пенсионного счета были списаны деньги в большем размере, чем определено положениями статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ.

С помощью юриста должник обратился в этот суд с административным иском, требуя признать постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и о возврате ему его денег. В качестве доводов должник указал, что не получал от судебного пристава копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в результате чего был лишен возможности добровольно оплатить долг. Также он не получал копию Постановления судебного пристава о наложении ареста на его пенсионный счет в банке. В результате этого суд частично удовлетворил административный иск должника.

2 Решением Североморского районного суда Мурманской области от 27.02.2020 по делу № 2а-275/2020 исковые требования должника оставлены без удовлетворения.

Суть дела. Должник обжаловал в суд арест судебного пристава-исполнителя на его счета в банке. Судебный пристав-исполнитель подготовил в суд возражения, указав, что административный истец пропустил срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, установленный статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ. Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца.

Юрист Зотов В.И.

г. Петрозаводск

04.11.2026

Специализация: споры семейные, трудовые, жилищные, споры по займам и кредитам, защита прав потребителей, обжалование действий (бездействий) судебных приставов.