Не сдали отчёты по экосбору? Разбираем новые правила привлечения к ответственности

(рисунок сгенерирован ИИ)

С 3 марта 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 31‑ФЗ, который внёс значительные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в части регулирования расширенной ответственности производителей (РОП). Поправки затронули обязанности по представлению отчётности, а также круг лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за нарушения в этой сфере. Росприроднадзор опубликовал официальные разъяснения, чтобы помочь бизнесу правильно ориентироваться в новых правилах. Рассмотрим ключевые изменения и их последствия для производителей, импортёров и утилизаторов.

1. Новые виды отчётности и ответственность за их нарушение

Закон дополнил статью 8.5.1 КоАП РФ, установив административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление, а также за представление неполных или недостоверных сведений в рамках РОП. Речь идёт о следующих отчётах, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

• отчётность о массе товаров, упаковки, произведённых на территории РФ или ввезённых из государств – членов ЕАЭС (в том числе об испорченном или бракованном товаре, об упаковке, а также о вывезенных из РФ товарах);
• отчётность о массе товаров, упаковки, ввезённых из государств, не являющихся членами ЕАЭС;
• отчётность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

Новые отчёты появились в рамках реформы РОП, и теперь их несвоевременное представление или искажение данных влечёт административное наказание. Для бизнеса это означает, что необходимо тщательно контролировать сроки и полноту сдаваемой информации.

2. Особенности исчисления сроков и обратной силы закона

Один из самых важных моментов, на который обратил внимание Росприроднадзор, связан с тем, что первые отчёты за 2024 год должны были быть представлены до 15 апреля 2025 года. Однако на ту дату ответственность за их непредставление в КоАП РФ ещё не была установлена.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения. Часть 2 той же статьи запрещает придавать обратную силу закону, ужесточающему ответственность.

При этом Верховный Суд РФ в пункте 14 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 разъяснил: если обязанность должна быть исполнена к определённому сроку, то правонарушение, выразившееся в бездействии, считается совершённым на следующий день после последнего дня срока исполнения.

Следовательно:

• отчётность за 2024 год должна была быть сдана до 15 апреля 2025 года;
• последний день исполнения – 14 апреля 2025 года;
• днём совершения правонарушения (если отчёт не сдан) считается 15 апреля 2025 года.

На 15 апреля 2025 года административная ответственность за непредставление новых отчётов отсутствовала. Поэтому привлечь к ответственности за непредставление отчётов за 2024 год невозможно – это противоречило бы требованиям КоАП РФ.

Иная ситуация с отчётами, которые были представлены неполно или с недостоверными сведениями, но только если сам отчёт подан после 3 марта 2026 года (даты вступления закона в силу). Если же отчёт за 2024 год был подан, например, в 2025 году, но содержал ошибки, ответственность за недостоверность также не наступит, поскольку на момент его подачи состав правонарушения ещё не был установлен.

3. Уточнение понятия «экологический сбор» и расширение субъектного состава

Закон изложил в новой редакции статью 8.41.1 КоАП РФ, которая теперь называется «Неуплата в установленный срок экологического сбора». Из диспозиции и санкции исключено упоминание о том, что ответственность несут исключительно производители и импортёры товаров.

Теперь к ответственности по статье 8.41.1 КоАП РФ могут быть привлечены также утилизаторы – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие утилизацию отходов от использования товаров, если они обязаны уплатить экологический сбор на основании пункта 5 статьи 242‑2 Закона № 89‑ФЗ.

Срок уплаты сбора для утилизатора составляет не более 30 дней со дня направления соответствующего требования Росприроднадзора (п. 5 ст. 242‑2, п. 8 ст. 242‑4 Закона № 89‑ФЗ).

Важно, что новое изложение статьи 8.41.1 не ухудшает положение производителей и импортёров: они по-прежнему могут быть привлечены к ответственности за неуплату экосбора, если срок давности не истёк.

4. Технические детали: что значит «до 15 апреля»

В нормативных актах для представления отчётности и уплаты сбора используется формулировка «до 15 апреля». Эксперты подчёркивают: последним днём исполнения обязанности является 14 апреля. Сам день 15 апреля в срок уже не включается. Соответственно, если обязанность не исполнена к 14 апреля включительно, правонарушение считается совершённым 15 апреля. Это важно для расчёта сроков давности привлечения к ответственности.

5. Практические рекомендации для бизнеса

• Проверьте, все ли отчёты за 2025 год и последующие периоды сданы в срок. За нарушения, допущенные после вступления закона в силу, ответственность неизбежна.
• Относитесь внимательно к полноте и достоверности отчётов. Если отчёт за 2024 год был сдан вовремя, но с ошибками, штраф, скорее всего, не грозит. Однако за отчёты, поданные с 3 марта 2026 года, уже придётся отвечать.
• Учитывайте новые требования к утилизаторам. Если ваша компания занимается утилизацией отходов и на неё возложена обязанность уплатить экологический сбор, не пропустите 30-дневный срок после получения требования Росприроднадзора.
• Не путайте понятия «экологический сбор» и «утилизационный сбор». Это разные платежи с разным регулированием.

Заключение

Принятые изменения направлены на систематизацию контроля за выполнением обязанностей в рамках расширенной ответственности производителей. Введение административной ответственности за новые виды отчётов и уточнение субъектного состава по неуплате экосбора – важный шаг к прозрачности оборота товаров и упаковки. Однако бизнесу следует внимательно отнестись к разъяснениям юристов, особенно в части действия закона во времени: за прошлые периоды привлечь к ответственности не могут, но с 2026 года требования ужесточились. Своевременная и полная отчётность – залог избежания штрафов и претензий со стороны контролирующих органов.

Источник:

Подробнее ➤

Подробнее ➤