Реестр недобросовестных поставщиков: что показывают данные ЕИС и почему у поставщика есть десять дней

Поставщика под угрозой РНП волнует один вопрос: «внесут или нет». Данные ЕИС и текст 44-ФЗ показывают: развилка раньше, и на неё у поставщика десять дней.

Сколько записей и когда они появляются

По данным исследования ТендерОпоры, за январь 2023 — август 2026 в реестр по 44-ФЗ попало 54 190 записей. По годам: 13 086 в 2023-м, 15 577 в 2024-м, 15 204 в 2025-м и 10 323 за восемь месяцев 2026-го.

В пересчёте на месяц: 1 090, 1 298, 1 267 и 1 290. После роста 2023→2024 примерно на 19 % поток вышел на плато: разница между 2024, 2025 и 2026 годами в пределах 2–3 % в месяц.

Пик приходится на IV квартал, минимум — на II. В 2023 году 4 465 против 2 402, в 2024-м 5 602 против 2 663, в 2025-м 4 547 против 3 032. Дело не в том, что к концу года нарушают чаще: дата включения фиксирует не момент нарушения, а окончание процедуры.

Сколько держат в реестре

По 1 180 исключённым записям медиана от включения до исключения — 733 дня, а 82,7 % исключений укладываются в окно 731–737 дней. Это «два года и несколько дней», а не «два года плюс-минус».

Срок считается с даты, когда ФАС должна была разместить информацию по ч. 7 ст. 104, а не с даты фактического размещения. Досрочно — только по решению суда о недействительности решения ФАС или о незаконности одностороннего отказа, либо по информации, подтверждающей невозможность влияния лиц из пп. 2 и 3 ч. 3 ст. 104 на деятельность участника.

Четыре дороги в реестр

1. Уклонение от заключения контракта (ч. 6 ст. 51). Не выполнил требования ч. 3 и ч. 5 ст. 51 — уклонился. Заказчик не позднее одного рабочего дня после истечения срока размещает протокол в ЕИС и в день размещения направляет обращение в ФАС.

2. Односторонний отказ заказчика (ч. 16 ст. 95). Обращение в ФАС — не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу.

3. Односторонний отказ самого поставщика (ч. 22.2 ст. 95). Заказчик обращается в ФАС не позднее двух рабочих дней со дня вступления в силу решения поставщика.

4. Расторжение судом за существенное нарушение (ч. 4 ст. 104). Обращение — не позднее двух рабочих дней со дня поступления решения суда заказчику.

Где на самом деле развилка

ФАС включает не автоматически. По ч. 7 ст. 104 у службы пять рабочих дней с даты поступления обращения на проверку фактов, по итогам — решение о включении или об отказе. При включении информацию размещают не позднее трёх рабочих дней с даты решения. Не путайте: пять рабочих дней — проверка ФАС, два — срок обращения заказчика.

Но к этому моменту главное уже случилось. Настоящая развилка — вступит ли в силу односторонний отказ.

Ч. 12.1 ст. 95: решение размещается в ЕИС и не позднее одного часа направляется поставщику. Дата поступления равна дате размещения в ЕИС по часовой зоне поставщика, и это надлежащее уведомление. Не открыли ЕИС — срок всё равно идёт.

Ч. 13 ст. 95: решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления. В законе написано «десять дней». Слова «рабочих» там нет.

Ч. 14 ст. 95: заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение, если в течение этих десяти дней нарушение устранено и заказчику компенсированы затраты на экспертизу по ч. 10 ст. 95. Обязан, а не вправе. Исключение одно — повторное нарушение тех же условий.

Шесть лет я подписывал протоколы об уклонении со стороны заказчика. Там обсуждать нечего: срок стоит в законе. А односторонний отказ — единственное место, где у заказчика есть и право, и обязанность отменить решение. Именно туда поставщику надо успеть за десять дней, а не писать в ФАС потом.

Новая фирма не поможет

По ч. 3 ст. 104 в реестр попадает не только само лицо с ИНН, но и члены коллегиального исполнительного органа, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, участники корпоративного юрлица с долей более 25 % акций (долей, паёв) самостоятельно или совместно с аффилированным лицом, учредители унитарного юрлица.

Реестр размещён в ЕИС и доступен без платы (ч. 8 ст. 104). Перед заявкой, сделкой с новым субподрядчиком или сменой директора стоит сделать проверку по реестру недобросовестных поставщиков — по ИНН компании и по людям из ч. 3 ст. 104.

Что делать поставщику

Смотреть ЕИС каждый день по каждому контракту. Увидели решение — отсчитать десять дней (не рабочих), устранить нарушение, компенсировать экспертизу и письменно требовать отмены по ч. 14 ст. 95. В ФАС идти уже с доказательствами, что успели в срок.

Михаил Кремнёв, эксперт по государственным и корпоративным закупкам (44-ФЗ, 223-ФЗ), основатель ТендерОпоры. 13 лет на стороне заказчика, с 2019 года — и на стороне поставщика.