Меньше коллегий, больше упрощёнки: какие изменения в судебный процесс предлагает Верховный Суд

16 июня Пленум Верховного Суда РФ принял два постановления о внесении в Госдуму законопроектов. Они должны сократить сроки рассмотрения дел и снизить нагрузку на суды по гражданским, арбитражным и административным делам, а также сделать эффективнее уголовное судопроизводство. Инициатива затрагивает ГПК, АПК, КАС и УПК. Для юристов и бизнеса это одно из самых заметных процессуальных изменений последних лет.

Единолично вместо коллегии

Главная идея пакета в том, что апелляция и кассация будут чаще работать в составе одного судьи. По АПК споры о неисполнении договоров энергоснабжения и аренды предлагается рассматривать в апелляции и кассации единолично. Исключение составляют дела, которые попадают в Экономическую коллегию ВС. Единолично будут рассматриваться и апелляционные жалобы на определения в рамках банкротных дел. Особо сложное дело председатель суда или его заместитель сможет передать коллегии. Это следует из описания законопроекта № 1264907-8.

В уголовном процессе предлагается рассматривать единолично апелляции и кассации по делам, прошедшим в первой инстанции заочно по ч. 5 ст. 247 УПК. Исключение сделано для Верховного Суда. Такие же правила предложены для жалоб на промежуточные решения, принятые без заседания.

Пороги растут вслед за инфляцией

Верховный Суд предлагает поднять суммы, при которых дела идут по упрощённой или приказной процедуре. В числах это выглядит так:

• по ГПК упрощённое производство — до 300 тыс. руб. вместо 250 тыс.;

• по АПК упрощённое производство — до 1,6 млн руб. для юрлиц и до 800 тыс. руб. для ИП (сейчас 1,2 млн и 600 тыс.);

• по АПК судебный приказ — до 1 млн руб. вместо 750 тыс., по обязательным платежам и санкциям — до 200 тыс. вместо 100 тыс.;

• по КАС упрощённое (письменное) производство по долгам по обязательным платежам — от 100 тыс. руб. вместо 20 тыс.

В пояснительной записке это объясняют накопленной инфляцией, примерно 25% с момента прошлой корректировки.

Помощники судей и конец арбитражных заседателей

Законопроекты расширяют процессуальные полномочия помощников судей. Они смогут проверять поступающие иски и жалобы, следить за процессуальными сроками и вести протокол заседания. Осуществлять правосудие помощник по-прежнему не вправе. Институт арбитражных заседателей предлагают упразднить: за двадцать с лишним лет он так и остался невостребованным.

Есть и новое основание для отмены решений. Апелляция и кассация смогут признать неправильным истолкованием закона ситуацию, когда акт принят без учёта правовых позиций КС, Пленума и Президиума ВС.

Что говорят эксперты

Оценки неоднозначны. Лидия Солодовникова отмечает, что упрощённое производство не означает бесспорности требования. Оно лишь делает процесс фактически письменным, поэтому позицию и доказательства нужно готовить особенно тщательно. Её смущает и единоличное рассмотрение жалоб по банкротным определениям: среди обособленных споров много сложных, и рассмотрение может стать шаблонным.

Михаил Гусев указывает на риск большей субъективности без коллегиального состава. При этом ссылку на правовые позиции высших судов он считает дополнительной гарантией единообразия практики, которая обяжет ВС своевременно давать разъяснения. Критичнее всех оценил уголовную часть Артём Чекотков. По его мнению, отход от коллегиальности при пересмотре заочных приговоров недостаточно обоснован.