Они решили объединить европу: кто придумал евросоюз и почему германия отказалась от своей марки?

1 ноября 1993 года вступил в силу Маастрихтский договор. Так официально появился Европейский союз — объединение государств, которое со временем стало влиять на экономику, политику и повседневную жизнь миллионов европейцев.

Сегодня Евросоюз кажется привычным: общий рынок, возможность свободно ездить из одной страны в другую, единые правила, а у многих государств — ещё и общая валюта евро.

Но мало кто задумывается, как всё это начиналось. Почему страны, которые ещё недавно воевали друг с другом, решили объединиться? Кто первым предложил эту идею? Почему Германия согласилась отказаться от знаменитой немецкой марки, а Великобритания сохранила фунт? И какое отношение ко всему этому имело объединение двух частей Германии?

За созданием Евросоюза стояла история, в которой переплелись последствия двух мировых войн, политические интересы, страхи европейских лидеров и большие договорённости, изменившие будущее континента.

КТО ПРИДУМАЛ ОБЪЕДИНИТЬ ЕВРОПУ?

После Второй мировой войны Европа лежала в руинах. Миллионы погибших, разрушенные города, тяжёлый экономический кризис. Особенно сложными оставались отношения Франции и Германии: за несколько десятилетий эти страны не раз воевали друг с другом. Никто не хотел повторения новой катастрофы.

Одним из главных архитекторов будущего объединения стал французский политик Жан Монне. Он считал, что одних обещаний больше не воевать недостаточно. Нужно создать такую систему, при которой европейским странам будет гораздо сложнее начать новую войну друг против друга.

В 1950 году Монне подготовил план, который 9 мая публично представил министр иностранных дел Франции Робер Шуман. Предложение было необычным: Франция и Западная Германия должны были совместно управлять производством угля и стали — важнейших материалов для промышленности и военного производства.

Почему именно они? Потому что без угля и стали невозможно было развивать тяжёлую промышленность, строить заводы и производить вооружение. Если бы эти отрасли двух бывших противников находились под общим контролем, ни одна из стран уже не могла бы распоряжаться ими исключительно по своему усмотрению.

Это была не просто договорённость о торговле. Государства соглашались передать часть своих полномочий общей организации.

В 1951 году шесть стран — Франция, Западная Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург — подписали договор о создании Европейского объединения угля и стали. Он начал действовать в 1952 году.

Так началось европейское объединение. До привычного нам Евросоюза было ещё далеко, но первый важный шаг уже был сделан.

ОТ ОБЩЕГО РЫНКА ДО ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ

В 1957 году те же шесть государств подписали Римские договоры и создали Европейское экономическое сообщество. Страны начали постепенно убирать препятствия для торговли и открывать свои рынки друг для друга.

Немецкая компания могла всё свободнее продавать товары во Франции, французская — в Италии, итальянская — в Германии. Экономики всё сильнее связывались между собой.

Но оставалась проблема: у каждой страны были собственные деньги.

Представьте, что немецкая компания продаёт товары во Франции. Ей приходится обменивать марки на франки, следить за курсами валют и учитывать, что их стоимость постоянно меняется. Если курс резко изменится, выгодная вчера сделка может принести убытки сегодня.

Поэтому появилась идея пойти дальше: не просто облегчить торговлю, а создать общую валюту.

Важную роль в этом сыграл председатель Европейской комиссии Жак Делор. В 1988 году европейские лидеры поручили ему разработать план будущего экономического и валютного объединения.

В апреле 1989 года появился доклад Делора. В нём предлагалось двигаться к общей валюте постепенно: сначала теснее связать экономики стран, затем создать общие финансовые учреждения и в перспективе перейти на единые деньги.

Но вскоре произошло событие, которое резко изменило политическую ситуацию в Европе.

ПАДЕНИЕ БЕРЛИНСКОЙ СТЕНЫ И БОЛЬШОЙ ГЕРМАНСКИЙ ВОПРОС

9 ноября 1989 года пала Берлинская стена. Почти три десятилетия она разделяла Берлин на Восточную и Западную части, а вместе с ним символически разделяла Европу на два противостоящих мира.

Теперь стало понятно: Германия может снова стать единой страной.

Для миллионов немцев это была историческая возможность. Но у соседей Германии возник другой вопрос: какой станет объединённая страна и насколько сильной она окажется?

Западная Германия уже была одной из крупнейших экономик Европы. Её промышленность быстро развивалась, товары пользовались спросом, а национальная валюта считалась одной из самых надёжных.

Теперь могло появиться единое государство с населением около 80 миллионов человек, мощной промышленностью и огромными экономическими возможностями.

Особенно внимательно за происходящим следила Франция.

КОЛЬ И МИТТЕРАН: ДОГОВОРЁННОСТИ, КОТОРЫЕ ИЗМЕНИЛИ ЕВРОПУ

В центре этой истории оказались два человека.

Гельмут Коль — канцлер Западной Германии, сторонник объединения Европы. И Франсуа Миттеран — президент Франции, который тоже поддерживал европейское сотрудничество, но понимал, насколько сильно изменится положение Германии после объединения.

Французское руководство опасалось, что единая Германия станет настолько сильной, что получит слишком большое влияние на европейские дела. Поэтому Миттеран стремился сделать так, чтобы будущая объединённая страна была теснее связана с другими государствами общими правилами и институтами. Одним из способов такого сближения должна была стать единая валюта.

В конце 1989 года переговоры Парижа и Бонна приобрели особое значение.

Получалась непростая ситуация: Германия стремилась как можно скорее восстановить единство страны, но для этого ей была необходима поддержка соседей, прежде всего Франции. А Франция хотела видеть Германию частью более тесного европейского объединения.

Коль поддерживал эту идею не только ради объединения страны. Он и сам считал, что будущее Германии должно быть связано с будущим Европы. Поэтому движение к общей валюте соответствовало и его собственным взглядам.

В итоге сформировался большой политический компромисс: Германия получала поддержку в вопросе объединения, а европейская интеграция, в том числе подготовка к единой валюте, ускорялась.

Это не была простая сделка по принципу «разрешение объединить Германию в обмен на немецкую марку». Всё было гораздо сложнее. Но связь между объединением Германии и ускорением создания общей европейской валюты действительно стала одной из важнейших страниц этой истории.

ПОЧЕМУ ГЕРМАНИЯ СОГЛАСИЛАСЬ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ НЕМЕЦКОЙ МАРКИ?

После Второй мировой войны немецкая марка стала для Западной Германии гораздо большим, чем просто деньги.

В 1948 году прошла денежная реформа: вместо рейхсмарки появилась новая немецкая марка. В последующие десятилетия она превратилась в символ восстановления страны, экономического роста и стабильности.

Немцы гордились своей валютой. Её считали надёжной, а немецкий центральный банк — Бундесбанк — пользовался огромным уважением.

Поэтому идея отказаться от марки нравилась далеко не всем. Многие опасались: вдруг новая европейская валюта окажется менее надёжной? Вдруг Германия потеряет возможность самостоятельно управлять своими деньгами?

Но канцлер Гельмут Коль поддержал переход к общей валюте.

При этом Германия добивалась, чтобы новая европейская система работала по правилам, которые хорошо зарекомендовали себя внутри страны: главным приоритетом должна была стать борьба с ростом цен, а центральный банк должен был принимать решения самостоятельно, не выполняя указания правительств.

Иными словами, Германия соглашалась отказаться от марки, но хотела, чтобы новая валюта была такой же надёжной, какой немцы привыкли считать собственные деньги.

Это важная деталь: Германия не просто передала управление своими деньгами другим. Она активно участвовала в создании новой системы и добивалась, чтобы в её основе лежали привычные для немцев принципы финансовой стабильности.

Однако самостоятельно решать все вопросы, связанные с валютой, страна уже не могла.

ЧТО ИМЕННО СТРАНЫ ПЕРЕДАЛИ ОБЩЕЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ СИСТЕМЕ?

Когда у государства есть собственные деньги, оно может самостоятельно влиять на процентные ставки и стоимость кредитов.

Например, если экономика переживает трудные времена, национальный центральный банк может снизить ставки, чтобы людям и предприятиям было легче брать деньги в долг и развивать бизнес.

Но после перехода на евро Германия, Франция, Италия и другие участники валютного союза больше не могли самостоятельно принимать такие решения.

Эти полномочия перешли к Европейскому центральному банку.

Представьте: в Германии начинается экономический спад, и немецкому правительству хотелось бы снизить стоимость кредитов, чтобы помочь предприятиям. Но теперь оно не может просто самостоятельно установить нужную процентную ставку. Решение принимается с учётом ситуации во всей еврозоне.

Получается, государство действительно отказывается от части самостоятельности в вопросах управления деньгами.

Но это не означает, что Германия перестала быть независимой страной. У неё по-прежнему есть собственное правительство, парламент, армия, законы, налоги и множество других государственных полномочий.

Евросоюз не превратился в одно государство. Его участники сохранили свою государственность, но согласились некоторые решения принимать совместно и соблюдать общие правила.

ПОЧЕМУ БРИТАНИЯ НЕ ОТКАЗАЛАСЬ ОТ СВОЕГО ФУНТА?

На фоне Германии особенно интересно выглядит Великобритания.

Она вступила в европейское объединение в 1973 году, но всегда относилась к идее глубокого объединения стран осторожнее, чем Франция и Германия.

Британские политики не хотели, чтобы слишком много важных решений принималось за пределами самой страны. Особенно это касалось денег и государственного управления.

Когда в 1992 году подписывали Маастрихтский договор, Великобритания добилась особого условия: она получила право не переходить на единую европейскую валюту.

Это означало, что страна могла оставаться в европейском объединении, пользоваться преимуществами общего рынка, но сохранить фунт стерлингов и самостоятельно управлять собственной денежной системой.

Именно поэтому Германия отказалась от марки, а Великобритания сохранила фунт. Это было не случайностью: страны заранее договорились о разных условиях участия в европейском проекте.

Кстати, Великобритания была не единственной страной, получившей такое исключение. Дания тоже сохранила право не переходить на евро.

МААСТРИХТСКИЙ ДОГОВОР: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В 1993 ГОДУ?

7 февраля 1992 года представители 12 государств подписали в нидерландском городе Маастрихт договор о создании Европейского союза.

Но действовать он начал только 1 ноября 1993 года. Именно тогда Евросоюз официально появился как новое объединение государств.

Договор касался не только будущей общей валюты. Он расширял сотрудничество стран в экономике, международной политике, вопросах безопасности, правосудия и внутренних дел.

Кроме того, появилось понятие гражданства Европейского союза. Граждане стран-участниц получили дополнительные права: например, возможность жить и передвигаться в других государствах объединения, а при определённых условиях — участвовать в местных и европейских выборах по месту проживания.

Для будущего евро особенно важным было другое: договор закрепил путь к созданию общей валюты и установил требования, которым должны были соответствовать страны, желавшие перейти на неё.

То есть государства не просто объявили, что когда-нибудь будут пользоваться одними деньгами. Они подписали документ, в котором был прописан путь к этой цели.

КОГДА ИСЧЕЗЛА НЕМЕЦКАЯ МАРКА?

Переход на новую валюту произошёл не сразу.

1 января 1999 года евро стал общей валютой первых 11 государств. Правда, на первом этапе им пользовались в основном для банковских операций и безналичных расчётов. Люди по-прежнему расплачивались привычными национальными деньгами.

А 1 января 2002 года в обращение поступили настоящие банкноты и монеты евро.

Миллионы европейцев одновременно начали пользоваться новыми деньгами.

Германия окончательно перешла с марки на евро. Курс обмена установили заранее: за один евро давали 1,95583 немецкой марки.

Старая валюта перестала использоваться в обычных расчётах, но не исчезла окончательно. Даже сегодня немецкий Бундесбанк продолжает обменивать старые банкноты и монеты марок на евро без ограничения срока.

ПОЧЕМУ ВЕЛИКОБРИТАНИЯ В ИТОГЕ ПОКИНУЛА ЕВРОСОЮЗ?

Великобритания десятилетиями оставалась в европейском объединении, сохраняя фунт и собственные денежные правила. Однако недовольство европейской интеграцией постепенно росло.

Одних британцев раздражало влияние европейских организаций на законы страны, других беспокоили миграция и свободное передвижение людей, третьих — расходы на участие в общем бюджете.

Многие хотели, чтобы важнейшие решения снова принимались непосредственно британскими властями, а не совместно с другими европейскими государствами.

В 2016 году премьер-министр Дэвид Кэмерон провёл референдум, на котором жителям Великобритании предложили ответить, должна ли страна оставаться в Евросоюзе.

Результат: 51,9% участников голосования поддержали выход, 48,1% высказались за сохранение членства.

31 января 2020 года Великобритания официально покинула Евросоюз.

И здесь есть интересная деталь: страна вышла из объединения не потому, что была вынуждена отказаться от фунта. Она никогда не переходила на евро.

Главный спор касался другого: насколько Великобритания готова принимать общие европейские правила и передавать часть своих решений структурам за пределами страны?

ОБЪЕДИНЕНИЕ, КОТОРОЕ ИЗМЕНИЛО ЕВРОПУ

Если посмотреть на всю эту историю целиком, становится ясно: Евросоюз не появился за один день и не был придуман одним человеком.

Жан Монне предложил объединить важнейшие промышленные отрасли бывших противников. Робер Шуман представил эту идею европейским государствам. Жак Делор подготовил план перехода к общей валюте. Гельмут Коль и Франсуа Миттеран сыграли важную роль в продвижении объединения на фоне восстановления единой Германии.

А Маастрихтский договор стал моментом, когда многолетнее сотрудничество европейских стран переросло в гораздо более тесное объединение.

Государства получили большой общий рынок и новые возможности для торговли и свободного передвижения. Но одновременно согласились, что некоторые важные решения теперь будут приниматься совместно, а не каждой страной отдельно.

Поэтому история Евросоюза до сих пор вызывает споры. Одни считают его примером того, как бывшие противники смогли договориться и создать общее пространство. Другие обращают внимание на то, что страны передали часть своих полномочий общим европейским организациям.

И здесь возникает вопрос, который гораздо интереснее обычного спора о политике:

💬 МОЖЕТ ЛИ ГОСУДАРСТВО ОСТАВАТЬСЯ ПОЛНОСТЬЮ САМОСТОЯТЕЛЬНЫМ, ЕСЛИ ОНО ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ СОБСТВЕННОЙ ВАЛЮТЫ И ПЕРЕДАЁТ ЧАСТЬ ВАЖНЫХ РЕШЕНИЙ ОБЩИМ ИНСТИТУТАМ?

И ещё один вопрос: если бы Германия сохранила немецкую марку, а Франция и другие страны продолжили пользоваться собственными валютами, смогла бы Европа прийти к тому объединению, которое существует сегодня?