За выборы можно быть спокойными: выпущены правила наблюдения за соблюдением правил

В преддверии выборов депутатов Государственной думы IX созыва, которые пройдут с 18 по 20 сентября 2026 года, Общественная палата утвердила пакет документов, кардинально меняющих правила работы для общественных контролёров на избирательных участках. Нововведения, вызвали неоднозначную реакцию в экспертном сообществе: с одной стороны, процедура наблюдения стала предельно формализованной и прозрачной, с другой — полномочия наблюдателей в части публичной коммуникации оказались серьезно урезаны.

Ключевым изменением в регламенте работы наблюдателей стал строгий информационный запрет. Теперь общественным контролёрам категорически запрещено давать публичные оценки проведению выборов до официального подведения итогов голосования ЦИК. Кроме того, введен полный запрет на распространение «непроверенных или заведомо ложных сведений», а также любых высказываний, которые могут быть истолкованы как разжигание розни или клевета.

Кодекс поведения наблюдателей претерпел значительную эволюцию: если ранее он состоял всего из семи пунктов, то теперь это многостраничный документ с четко прописанными разделами, правилами поведения и перечнем санкций. За нарушение новых норм наблюдатель может быть досрочно отозван с участка без права восстановления. При этом базовые требования к контролёрам сохранены: они по-прежнему обязаны сохранять политическую нейтральность и не выражать предпочтений ни одному из кандидатов.

Параллельно с этическим кодексом Общественная палата утвердила так называемый «Золотой стандарт» общественного наблюдения. Это детализированный чек-лист, который разбит на две части в зависимости от формата голосования:

- Основной день (20 сентября): 77 пунктов оценки.

- Досрочное голосование (18–19 сентября): 62 пункта.

Документ охватывает буквально все аспекты избирательного процесса: от подготовки помещений для голосования и организации доступной среды для людей с инвалидностью до сохранности бюллетеней (включая контроль за сейф-пакетами) и работы выездных групп. Отдельные чек-листы разработаны для специфических условий — голосования на труднодоступных и приграничных территориях, что особенно актуально в текущей геополитической обстановке.

Особое внимание в методических рекомендациях уделено поведению наблюдателя в случае возникновения спорных ситуаций. Общественная палата советует контролёрам не вмешиваться в конфликты на участках, а поддерживать «законные решения» избирательных комиссий.

Самой обсуждаемой частью рекомендаций стала трактовка нарушений. В документе четко прописано, что наблюдателям не следует принимать «технические сбои» за нарушения. К таковым отнесены:

- проблемы с видеокамерами;

- ошибки в данных избирателей;

- повреждение сейф-пакета;

- бракованный бюллетень или поломка ящика для голосования.

Это означает, что при возникновении подобных инцидентов наблюдатель обязан расценивать их как недочеты в организации, а не как злонамеренные действия, и не должен препятствовать работе комиссии.

Несмотря на ужесточение дисциплины, за наблюдателями от Общественной палаты сохраняются базовые процессуальные права: они могут знакомиться с протоколами, вести фото- и видеосъёмку (с учетом установленных ограничений) и выступать с особым мнением, фиксируя его в документации.

Однако ключевая оговорка остается неизменной: наблюдатели не должны препятствовать работе избирательных комиссий или вмешиваться в процедуру подсчета голосов. Таким образом, новая редакция документов превращает общественного контролёра из активного критика и «сторожа» в технического аудитора, чья задача — фиксировать процесс строго по чек-листу, не комментируя происходящее до самого финала выборов.

Источник