90 миллионов, 16 дней и заявка без первой части: разбор конкурса на капремонт по 44-ФЗ

05.09.2026 в ЕИС появилось извещение № 0172100008926000030: открытый конкурс в электронной форме на капитальный ремонт помещений в здании на Московском проспекте, 182, литера А, в Санкт-Петербурге. Заказчик — территориальный орган ФССП, деньги федерального бюджета, площадка — Сбербанк-АСТ. Начальная (максимальная) цена контракта — 90 423 654,02 ₽. Заявки принимают до 21.09.2026 12:00 МСК, вторые части рассматривают и оценивают до 22.09.2026, итоги — в тот же день. Короткий ответ на вопрос из заголовка: первой части заявки в этом конкурсе нет, потому что заказчик включил в описание объекта закупки смету и провёл закупку по ч. 19 ст. 48 44-ФЗ. У участника с 05.09 до 21.09 — шестнадцать дней, чтобы собрать сразу вторую и третью части.

Что за конкурс

В извещении отдельной строкой: «Конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ», а сам способ назван конкурсом на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства по п. 8 ч. 1 ст. 33. Объект закупки — три позиции по ОКПД2 41.20.40.900: вентиляция и кондиционирование, общестроительные работы и конструктив с водоснабжением, водоотведением, слаботочными сетями и электроснабжением. Три этапа, срок исполнения контракта — 31.07.2028, финансирование: 18 963 573,37 ₽ до 31.12.2026, 24 296 760,67 ₽ в 2027 году, 47 163 319,98 ₽ до 31.07.2028. Преимущества для СМП и СОНКО не установлены. Гарантия качества — 60 месяцев со дня приёмки заказчиком результата работ.

Норма: откуда берётся заявка без первой части

Часть 19 статьи 48 44-ФЗ дословно: «В случае, если в извещении об осуществлении закупки не установлены критерии, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, а также в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства электронный конкурс проводится … с учетом следующих особенностей: 1) заявка состоит из второй и третьей частей. … Положения частей 3–10 настоящей статьи не применяются».

Там же: оператор площадки «не позднее одного часа» после окончания подачи направляет заказчику вторые части; заказчик рассматривает их «не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения … вторых частей заявок», но не позднее даты из извещения; после протокола оператор «не позднее одного часа» передаёт третьи части заявок тех участников, чьи вторые части признаны соответствующими.

Механизм: что это меняет в подготовке

Привычная связка «первая часть — согласие и характеристики, обезличенно» здесь не работает: обезличивать нечего. Участник сразу подаёт вторую часть — документы о себе и о соответствии требованиям — и третью, ценовое предложение. Досылать что-либо после 21.09.2026 12:00 некуда: части 3–10 ст. 48 не применяются, заказчик получает вторые части в течение часа и по извещению заканчивает рассмотрение и оценку уже 22.09.2026.

Требования к участникам по извещению: ч. 1 ст. 31, ч. 1.1 ст. 31, п. 1 ч. 1 ст. 31 (членство в СРО) и ч. 2 ст. 31 — заказчик сослался на позицию 10 раздела II приложения к постановлению Правительства от 29.12.2021 № 2571 и потребовал опыт на сумму не менее 20 процентов НМЦК. В деньгах — не менее 18 084 730,80 ₽ по исполненному договору: на капитальный ремонт объекта капстроительства (кроме линейного), либо на строительство или реконструкцию такого объекта (кроме линейного), либо опыт застройщика. На квалификацию отдано 40 %, единственный показатель критерия — наличие опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта: тот же комплект документов заказчик читает и на допуске, и при оценке.

По СРО извещение требует: участник — член СРО в области строительства, сведения о нём есть в Едином реестре членов СРО; взносы в компенсационные фонды сформированы по ч. 12 и ч. 13 ст. 55.16 ГрК; уровень ответственности члена СРО — не ниже предложения участника о цене контракта (оговорка извещения: кроме случаев ч. 2.1 и 2.2 ст. 52 ГрК). Практический вывод: уровень ответственности подбирают под цену, которую собираются предложить, а не под НМЦК.

Обеспечение исполнения контракта — 4 521 182,70 ₽, 5 % НМЦК. Способы по извещению: информация по ч. 8.1 ст. 96, независимая гарантия по ст. 45 либо деньги на счёт; способ выбирает участник (ч. 3 ст. 96). Работает и ч. 1 ст. 37: при цене «на двадцать пять и более процентов ниже» начальной обеспечение вырастает «в полтора раза», «но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта». Порог здесь — любая цена ниже 67 817 740,52 ₽; полтора размера — 6 781 774,05 ₽, десятипроцентный пол — 9 042 365,40 ₽, и работает именно пол.

Что собирать: чек-лист

1. Исполненный договор на сумму не менее 18 084 730,80 ₽ и акт выполненных работ, подтверждающий цену. Для строительного подряда — дополнительно акт приёмки объекта и разрешение на ввод (с оговоркой извещения для работ, не требующих разрешения). Для застройщика — раздел «Смета…» проектной документации и разрешение на ввод.

2. Сведения из реестра членов СРО с уровнем ответственности не ниже вашей будущей цены — проверить до того, как считать снижение.

3. Документы по ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 — в составе второй части, до 21.09.2026 12:00 МСК.

4. Ценовое предложение — третья часть. Уходите ниже 67 817 740,52 ₽ — закладывайте 9 042 365,40 ₽ обеспечения вместо 4 521 182,70 ₽.

Две стороны стола

Шесть лет я подписывал протоколы на стороне заказчика, и такие конкурсы разбираются за два рабочих дня без обсуждений: если акт выполненных работ не подтверждает цену договора, заявку отклоняют — подтвердить опыт больше нечем. Теперь я готовлю заявки, и та же бумага собирается за неделю, когда начинаешь в день размещения извещения, и не собирается никогда, если сесть за неё за сутки до 21.09.

Разбирал соседний сюжет — односторонний отказ заказчика: Подробнее ➤

Подробнее ➤

Михаил Кремнёв, эксперт по тендерному сопровождению, ТендерОпора. 13 лет в закупках, 6 из них — руководил контрактной службой муниципального заказчика. tenderopora.ru